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    • 索 引 號:QZ08101-3000-2024-00063
    • 備注/文號:惠政辦〔2024〕26號
    • 發布機構:惠安縣人民政府辦公室
    • 公文生成日期:2024-10-31
    惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣2024年度縣直政府部門和工業園區管委會績效管理工作方案的通知
    時間:2024-11-01 16:01

    縣直政府各部門,各工業園區管委會:

      《惠安縣2024年度縣直政府部門和工業園區管委會績效管理工作方案》已經縣政府常務會研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    惠安縣人民政府辦公室    

    2024年10月31日    

     ?。ù思鲃庸_)

     

    惠安縣2024年度縣直政府部門和工業園區管委會績效管理工作方案

     

      根據中共惠安縣委辦公室 惠安縣人民政府辦公室關于印發<2024年度惠安縣績效管理工作方案>的通知》(惠委辦〔2024〕49號)等文件精神,結合我縣政府部門和各工業園區工作實際,制定本方案。

      一、績效評估對象

      根據惠委辦〔2024〕49號文件所列參評單位名單中第二系列參評單位(詳見附件1)。

      二、實施步驟

     ?。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨?,明確目標任務

      各參評單位要按照縣委、縣政府工作部署和要求,根據惠委辦〔2024〕49號等文件精神,總結去年的經驗做法,科學制定本單位2024年度績效評估工作方案。著重把握以下幾方面要求:

      1.要從本單位的職能職責出發,科學設定能夠充分反映單位職能的一級指標、二級指標及其權重。

     ?。?)指標內容。一級指標原則上凡是國家、省、市規范性文件明確要求列入的,列入縣委、縣政府中心工作和2024年縣委工作要點、政府工作報告及為民辦實事項目的,縣委、縣政府主要領導批示要求納入的,以及列入以縣委、縣政府或縣委辦、縣政府辦名義下發的規范性文件的,均納入績效管理范圍(但并非所有納入績效管理的工作都必須在績效管理方案里予以體現),并重點考評落實上級黨委、政府決策部署和縣委、縣政府中心工作,尤其是省委、市委和縣委深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動,市委“1+3”專項行動部署,市對縣績效考評,全面開展“三看四比”,深入實施“四個主題年”,主要經濟指標運行,機制創新,巡視巡察審計整改,意識形態,爭取上級專項財政資金,安全生產等工作落實情況。

     ?。?)指標數量。每個單位的職能工作目標應設一級指標15 項以上,每個一級指標分解下設不少于2項的二級指標(每項二級指標分數不高于該一級指標50%的分值)。

     ?。?)權重設置。根據各項指標在全縣經濟社會發展和本部門、單位職能工作中的重要程度、完成的工作量大小及難易程度等情況設置合理的指標權重,尤其要注意防止和克服目標制定中有意低報、漏報重要目標,避重就輕、避實就虛的現象。重點工作目標、動態工作目標的每項一級指標分值為3~5分,常規工作目標的每項一級指標分值上限為3分,財政性資金使用效率每項分值為3~5分。

      2.要按照職能工作目標的內容劃分標準和要求,合理做好重點工作目標、動態工作目標、常規工作目標、財政性資金使用效率的設置??冃繕丝荚u工作內容由職能工作目標和行政能力目標兩大部分構成。職能工作目標占績效目標考評的70%,行政能力目標占30%。黨建、綜治、宣傳、精神文明等內容歸入行政能力目標,不得設置到職能工作目標類別。

     ?。?)重點工作目標(20分)。要把縣委、縣政府中心工作,縣委常委會2024年工作要點,2024年縣《政府工作報告》年度目標任務分解要求,各部門年度工作計劃以及下達到主管單位的各項考核指標和領導批示工作等內容列為重點工作目標。

     ?。?)動態工作目標(10分)。主要以貫徹落實中央、省、市以及縣委、縣政府部署確定的階段性、臨時性工作任務為主要內容。其中:承辦縣委、縣政府重大活動的項目,列為牽頭單位動態工作目標;此外,對于已批準納入績效考評專項工作的牽頭單位,要把該專項工作納入重點工作目標或動態工作目標之中,并確保所承擔的工作任務與文件要求相對應。

     ?。?)常規工作目標(30分)。根據單位“三定”方案中法定工作職責所確定的目標任務和年度工作計劃來設定工作目標。同時,承擔市對縣績效指標的縣直部門,要將該績效指標納入本單位年度績效評估方案,在常規工作目標考核中體現,每個指標分值不超過3分,封頂10分??紤]參評單位的部分常規工作屬于年度重中之重工作,可將這些內容單設為重點工作目標的一級指標(分值設為2~3分),但此類分值上限為10分。

     ?。?)財政管理工作目標(10分)。主要是各單位財經工作開展具體情況,對各單位年度財經工作進行綜合考評,具體包括預決算編制、預決算公開、三公經費公開、債務監測、績效評價、行政事業單位資產動態管理、扶貧專項資金使用管理情況、遵守財經紀律情況等具體工作。

      3.要細化工作方案,明確工作責任??冃Чぷ鞣桨笐唧w工作內容、年度計劃、完成時限、工作進度和要達到的預期效果,明確分管領導、具體責任股室、責任人,以及相應的監督檢查和考評辦法。

      各參評單位績效評估工作方案(正式文件)于2024年11月15日前分別報送縣政府辦、人社局審核,經縣分管領導同意后批復實施。參評單位績效評估工作方案不符合要求,連續兩次被牽頭部門退回的,由牽頭部門在年終績效考評時予以扣分。各參評單位績效評估工作方案經牽頭單位批復后應自行向社會公開。

     ?。ǘ┓纸饧毣蝿?,構建責任體系

      1.各參評單位要建立績效評估目標落實責任體系,對每一個工作崗位設定崗位職責,使權力和責任相統一;對縣委、縣政府確定的年度工作指標和重點任務、階段性以及臨時性工作任務,應結合實際具體分解落實到下屬單位、內設股室,以及分管領導和承辦人員,明確進度、質量和完成時限,落實直接責任人及主管領導、分管領導的責任;建立主體明確、層級清晰、量化具體的責任體系,并體現在“績效目標考評表”中。

      2.承擔市對縣績效評估指標的牽頭單位、責任單位,主要領導要親自抓,并明確分管領導、股室負責人,實時監測指標運行情況,把指標任務納入本單位的評估內容,推動任務落實。

     ?。ㄈ┩七M目標實施,確保政令暢通

      各參評單位要緊緊圍繞制定的績效目標,創新工作思路,制定詳細計劃,建立績效評估目標落實責任體系。對每一個工作崗位職責,使權力和責任相統一;對縣委、縣政府確定的年度工作目標和重點任務、階段性以及臨時性工作任務,應結合實際具體分解落實到下屬單位、內設股室,明確進度、質量和完成時限,落實直接責任人及股室負責人、分管領導的責任,使之形成主體明確、層級清晰、量化具體、責任到位的績效評估責任體系,確保政令暢通和各項工作擲地有聲。

     ?。ㄋ模┘訌姼櫛O控,嚴肅責任追究

      1.建立績效評估工作臺賬和目標落實情況報告制度。各參評單位要細化績效評估指標體系,緊緊圍繞責任范圍內工作目標,建立績效目標工作臺賬和相關報表。承擔市對縣政府績效評估指標數據采集的責任單位,應于每季度第一個月15日前向指標主管單位、縣效能辦和縣統計局報送上季度指標完成情況、存在問題及整改措施。對未按時序進度完成、進展緩慢或在全市、全縣排位滯后的工作指標,注意分析存在的問題、薄弱環節及原因,及時加以整改,確保各項績效指標全面落實。

      2.建立績效評估督查問責制度??h政府辦、人社局、財政局、發改局、統計局將定期不定期組織人員通過專題調研、專項檢查等形式督促參評單位開展績效評估工作,抓好存在問題的整改落實,不斷改進工作方式方法,努力提升工作質量和水平。

     ?。ㄎ澹┛冃гu估組織實施

      1.評估方法

      采取單位自評、目標考評、領導評價、公眾評議、正向激勵、察訪核驗等方法相結合進行。

     ?。?)單位自評。各參評單位在年終考評之前,對一年來本單位績效工作情況進行總結自評。要按照牽頭單位的考評辦法,依照審核批復的工作方案所列考評指標及權重如實進行定檔評分。2025年1月上旬,各參評單位要完成自評,并做好集中考評準備工作。

     ?。?)目標考評。目標考評工作在縣委、縣政府的領導下,由縣政府辦、人社局、財政局、發改局、統計局負責組織實施考核評估工作。其中,重點工作目標、動態工作目標由縣政府辦、發改局牽頭負責考評;常規工作目標、行政能力目標由縣人社局、統計局、效能辦牽頭負責考評;財政管理工作目標由縣財政局牽頭負責考評。

     ?。?)領導評價。由縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協領導結合日常工作掌握情況,重點對各參評單位深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動、完成重點工作任務,全方位推進高質量發展情況進行評價。其中,縣委、縣政府領導評價得分占60%,縣人大常委會、縣政協領導評價得分占40%。(具體實施辦法另行制定)

     ?。?)公眾評議。公眾評議由縣效能辦牽頭,委托縣統計局負責制定方案并組織實施,采取問卷調查、電話調查方式進行。公眾評議成績按照排名順序,第一名得滿分,退一名依次遞減0.3分。

     ?。?)正向激勵。對各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省、市、縣工作要求,深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動,馬上就辦、真抓實干,卓有成效地完成各項工作任務,獲得上級表彰表揚的,予以正向激勵加分;對全市重點工作定期調度“十佳案例”、深化拓展“三爭”行動“十佳案例”等,以及市對縣年度考核指標排名全市前5位的指標牽頭單位以及爭取上級資金取得明顯成效的單位等給予正向激勵加分。正向激勵加分累計不超過5分,具體計分辦法另行制定下發。

     ?。?)察訪核驗。由縣效能辦牽頭,通過日常監管、實地督查、現場體驗、隨機暗訪、受理投訴等形式進行。察訪核驗扣分分累計不超過5分,直接計入總分,具體扣分辦法待另行制定下發。

     ?。?)通報結果。在市對縣績效考評結果公布后,縣效能辦結合市級對我縣的績效考評情況,匯總各參評單位績效考評成績,經縣委、縣政府研究審定后,以縣委、縣政府名義進行通報。

     ?。?)整改問題。牽頭單位在檢查考評過程中,對相關單位存在的問題要逐一進行反饋。各參評單位要進行認真分析,查找薄弱環節, 制定整改措施,促進績效提升。對當年度整改不到位的在年終績效考評時予以扣分,屬跨年度整改的納入下一年度績效考評。

      2.分值設置和考評等級

     ?。?)分值設置及計算辦法??冃Э荚u總分為100分。綜合與管理類、監管與服務類年度考評得分=目標考評得分(百分制)×70%+縣領導評價×10%+公眾評議得分(百分制)×20%+正向激勵加分-察訪核驗扣分(包含違紀違法)+重點工作加扣分。工業園區類考評得分=目標考評得分(百分制)×75%+縣領導評價×10%+公眾評議得分(百分制)×15%+正向激勵加分-察訪核驗扣分(包含違紀違法)+重點工作加扣分。

      對承擔主要經濟指標的工業園區實施季度經濟指標考評,與各鎮同步實施,采用加扣分(單季度封頂加扣0.5分,年度封頂加扣1.5分)的方式計入年度績效總分,由縣發改局另行制定考評細則報縣效能辦審核后實施。

      公眾評議方面具體細則由縣統計局在年度績效管理公眾評議實施方案中明確,并報縣效能辦審核后實施。

     ?。?)評估等次??荚u結果分為優秀、良好、一般、差四個等次。依照系列考評結果總分高低排序,前50%、總分在85分以上的為優秀;其他80分以上的為良好;70分至80分的為一般;70分以下的為差。

      如果在當年度市對縣考評中,我縣被評為優秀等次,則優秀比例再增加10%。各系列牽頭單位、參照牽頭單位均與其他單位一并參與考評,不再單列。

      參評單位出現有關問題被降低一個考評等次或不能評為優秀等次的,所占的優秀或良好等次名額由參評單位按照得分高低排序予以遞補。

      3.評估時間和步驟

     ?。?)2024年11月15日前,各參評單位制定工作方案并報送縣政府辦、人社局、財政局。

     ?。?)2024年12月25日前,縣政府辦、人社局、財政局、發改局審核、批復參評單位工作方案。

     ?。?)2024年10月至12月,開展公眾評議,評議結果于2025年1月底前報送縣效能辦匯總。

     ?。?)2025年1月上旬,各參評單位對年度績效評估進行回顧總結,做好集中考評準備工作。

     ?。?)2025年1月中旬至下旬,縣政府辦、人社局、財政局、發改局對參評單位進行考評,考評結果于2025年2月下旬報送縣效能辦匯總。

     ?。?)2025年4月,縣政府辦、人社局、財政局、發改局向各參評單位反饋績效評估結果;對被評為“優秀”等次的單位進行表彰通報。

     ?。?)2025年5月底前,各參評單位根據反饋績效評估結果,對存在的問題進行整改,并向縣政府辦、人社局、財政局、縣發改局報送整改報告。

     ?。┛冃гu估激勵與改進要求

      1.績效評估結果應用

      績效評估結果應用按照惠委辦〔2024〕49號規定執行。

      2.績效情況反饋

      在檢查評估過程中,將對相關單位在工作中存在的問題,采取發放整改通知書等形式進行反饋,檢查評估結果將報送縣效能辦。

      3.績效工作改進

      各參評單位要根據反饋的情況,進行深度分析,查找薄弱環節,制定整改措施,進一步提高本單位工作績效。

      三、工作要求

      各參評單位要進一步深化對開展績效管理工作重要性和必要性的認識,增強績效意識,重視考評工作,切實把績效評估工作作為創新機關管理、推進工作落實的一項基本制度,認真抓好落實,確??h委、縣政府年度各項決策部署的落實。

     ?。ㄒ唬┙∪熑温鋵嶓w系。各參評單位要切實加強對績效評估工作的組織領導,健全完善工作機構,明確分管領導,指定專人具體負責,落實責任單位,確??冃гu估各項工作順利開展。對制定的任務目標要精心組織實施,密切配合協調,強化工作措施,切實抓好協調、檢查、督促,按時序、高質量完成各項工作。

     ?。ǘ崿F績效設定目標。各參評單位要按照縣委、縣政府的決策部署,圍繞自身職能職責的發揮和年度工作任務,增強服務意識,創新工作方法,落實工作措施,確保全面完成或超額完成年度績效設定目標。要根據工作方案,按照工作程序和基本要求,對本部門單位各項績效目標的運行情況進行半年分析和年終總結。承擔市對我縣績效評估指標數據采集任務的主管單位、責任單位和配合單位,要安排專人負責,及時與市級對應部門聯系溝通,做到采集數據準確無誤、統計口徑上下一致;同時每季度應對所負責采集的指標數據進行縱橫對比,對落后的指標要進行分析,提出整改意見,并于每季度第一個月10日前將上季度績效分析情況報送縣政府辦、人社局、財政局、發改局、統計局、效能辦。

     ?。ㄈ﹪烂C考評工作紀律。各參評單位要樹立正確的績效觀,克服功利思想,力戒形式主義,反對弄虛作假,確保各項績效指標數據真實,準確、客觀。各參評單位年終自評總結(考評表)必須嚴格按照縣政府辦、人社局、財政局、發改局批復方案中設定的考評內容、項目及權重進行。對在考評過程中弄虛作假的,要嚴肅追究單位領導和有關負責人的責任。

     ?。ㄋ模┨岣呖冃Ч芾硭?。各參評單位要堅持務實管用、簡便可評、客觀公正、連續穩定的原則,以改革創新的精神,積極探索和研究績效評估考評辦法,健全完善獎懲激勵和約束機制,形成注重績效、講求績效、創造績效的良好導向。

     ?。ㄎ澹﹫笏凸ぷ鞣桨傅挠嘘P要求

      1.須報送的材料:(1)各單位制定的2024年度績效評估工作方案;(2)績效管理目標考評表(參照附件2);(3)年度工作計劃;(4)2024年度縣委、縣政府重點工作任務分解情況表;(5)下達到各有關單位的其它各項考核指標;(6)機構“三定”文件。(7)財政性資金使用情況材料。

      2.上述材料經單位主要領導審定(加蓋單位公章)后,于11月15日前分別報送縣政府辦、縣人社局、縣財政局。

      3.各參評單位目標考評表的制定,要按照《2024年度縣政府部門績效管理目標考評表》(附件2)的格式和要求來進行設定。

      附件:1.2024年度惠安縣績效評估參評單位名單

      2.2024年度縣直政府部門和工業園區績效管理目標考評表

     

    附件1

      2024年度惠安縣績效考評參評單位名單

      第二系列(縣直政府部門和工業園區管委會):

      綜合與管理類:縣政府辦公室、縣行政服務中心管委會、縣發改局、縣工信商務局、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、臺灣農民創業園管委會、縣統計局、縣城聯社、縣供銷社、縣直屬水庫水資源調配中心(縣惠女菱溪陳田庫區事務所)。

      監管與服務類:縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣資源局、縣住建局、縣城管局(縣市政公用事業發展中心)、縣文旅局(縣旅游事業發展中心)、縣衛健局、縣審計局、縣應急局(地震辦)、縣信訪局、縣市場監管局、縣退役軍人局、縣教師進修學校。

      工業園區類:泉惠石化工業園區管委會(縣外走馬埭海堤運行中心)、惠安經濟開發區管委會(惠安經濟開發服務中心)。

     

     

      抄送:縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。

      惠安縣人民政府辦公室                      2024年10月31日印發

     

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