惠政文〔2023〕26號

惠安縣人民政府關于認真做好

第五次全國經濟普查工作的通知

各鎮人民政府，縣直各部門，各工業園區管委會：

為貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）、《福建省人民政府關于認真做好第五次全國經濟普查工作的通知》（閩政〔2022〕31號）和《泉州市人民政府關于認真做好第五次全國經濟普查工作的通知》（泉政文〔2023〕12號）精神，高質量做好我縣第五次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：

一、提高站位，深刻領會重要意義

第五次全國經濟普查是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際開展的重大國情國力調查，是黨的二十大勝利召開后首次開展的大型普查。本次普查將首次統籌開展投入產出調查，全面調查我縣第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。普查既是夯實統計基礎，落實統計現代化改革，更加有效發揮統計監督職能作用有效手段，也為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃，堅持“強產業、興城市”雙輪驅動,奮力建設海絲現代化工貿港口旅游城市，全面推進中國式現代化惠安新實踐，提供科學準確的統計信息支持，具有重要而深遠的意義。各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全方位推進高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我縣經濟社會發展狀況。

二、明確重點，科學安排普查進度

本次普查的對象是在我縣境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

普查登記的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

本次普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分為三個階段工作。

（一）普查準備階段（2023年1月—2023年12月）：重點做好各級普查機構組建，普查工作試點，完善普查方案，普查經費和物資落實，普查宣傳，普查區劃分及繪圖，普查指導員和普查員選聘及培訓，編制清查底冊，實施單位清查，登記準備，組織部分調查單位填報投入產出電子臺賬等工作。

（二）普查登記階段（2024年1月—2024年4月）：主要是各地組織普查員入戶登記，登記查疑補漏，形成普查數據庫等工作。

（三）數據匯總和發布階段（2024年5月—2025年12月）：主要是開展普查數據檢查、審核與驗收，事后質量抽查，數據處理、評估、匯總、結果發布和普查資料開發利用等工作。

三、統籌協調，分級分類組織實施

第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大，各級各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好普查組織實施工作。為加強對普查工作的組織領導，成立惠安縣第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由縣政府分管領導任組長，成員單位包括縣政府辦、縣統計局等有關部門和單位（見附件）。

普查領導小組辦公室設在縣統計局，負責普查的具體組織實施和協調。普查領導小組各成員單位要按照職責分工協同開展普查工作，建立聯合工作會商機制并共同研究制定具體措施，同時負責督促下屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。其中，縣財政局負責落實普查所需的縣級經費，督促各鎮、各部門落實普查經費；縣發改局、工信商務局負責協調涉及數據處理能力建設、共享運用方面的事項；縣統計局、縣委宣傳部負責組織開展普查宣傳動員；縣委編辦、縣民政局、市場監管局、稅務局等部門負責及時準確提供涉及機關和事業單位名錄、社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層群眾性自治組織名錄、企業和個體工商戶名錄等相關行政記錄，共同參與單位清查和數據評估等工作；縣資源局負責提供普查所需的最新規劃信息和相關地圖資料；縣委政法委協調城鄉社區網格化服務管理工作的事項；縣市場監管局負責統一社會信用代碼信息共享方面的事項；縣發改局、教育局、工信商務局、民宗局、司法局、住建局、交通運輸局、文旅局、衛健局等主要行業主管部門，要按照普查方案統一要求和縣第五次全國經濟普查領導小組辦公室的工作部署，牽頭做好本系統的普查工作；縣政府其他相關部門也要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數據信息。

各鎮、各工業園區管委會要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮居民委員會和村民委員會的作用，充分利用樓宇物業和園區管理機構力量，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級普查機構要根據工作實際需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

四、落實保障，足額到位普查經費

各鎮要結合經濟普查工作實際情況，綜合考慮物價、單位數量和普查項目增加、調查手段改變等因素，對屬于本級負擔的普查經費支出做出預算安排，列入相應年度財政預算，按時足額撥付到位，不得因普查經費短缺或撥付不到位而影響普查工作的正常開展。各級普查機構要厲行節約、?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規使用。根據第五次全國經濟普查方案要求，為了保障普查指導員和普查員待遇水平，參照第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查的做法，財政、人社等相關部門應加強溝通協調，統籌出臺普查指導員和普查員聘用費用補助方案。

五、嚴明紀律，嚴格執行普查方案

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。國家將適時把普查工作開展情況納入統計督察范圍，各級各部門要嚴格落實責任，切實維護普查工作的科學性、嚴肅性、權威性。

（三）創新工作方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態化疫情防控需要，組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。

六、廣泛宣傳，營造良好普查氛圍

各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要采取多種形式和方法廣泛宣傳，解除普查對象的思想顧慮，爭取普查對象的理解和配合，減少調查阻力，為普查工作的順利實施創造良好輿論環境。宣傳部門、新聞媒體要根據普查機構的要求充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體宣傳服務平臺，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

　　附件：惠安縣第五次全國經濟普查領導小組組成人員名單

　                          惠安縣人民政府        

2023年3月26日        

（此件主動公開）

附件

惠安縣第五次全國經濟普查領導小組

組成人員名單

組  長：蔡旭萌 縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：陳祖棉 縣統計局局長

李炯輝 縣政府辦副主任

張超萍 縣委宣傳部副部長

葉曉宏 縣發改局項目開發中心主任

成  員：張  宏 縣委政法委常務副書記

        莊子敏 縣委編辦副主任

        杜偉彬 縣教育局專職副總督學、副局長

        楊藝暉 縣科技局副局長

        王  堃 縣工信商務局副局長

        康細明 縣民宗局副局長

        馬  亮 縣公安局指揮中心教導員

        莊東權 縣民政局副局長

        陳亞雪 縣司法局副局長

        林清坤 縣財政局副局長

        莊  旭 縣人社局副局長

        陳玲玲 縣自然資源局不動產登記中心主任

        莊明山 縣住建局黨組成員

        連平強 縣交通運輸局副局長

        林  晨 縣旅游事業發展中心副主任

        黃少偉 縣衛健局副局長

        潘建新 縣市場監管局副局長

        吳少杰 縣統計局副局長

        柯友章 泉州市醫保局惠安醫保分局副局長

        王文茹 縣稅務局黨委委員、副局長、三級主辦

        劉金荷 國家統計局惠安調查隊二級主任科員

        余文華 人民銀行惠安縣支行副行長

        華  毅 惠安銀保監組四級主任科員

        陳芳芳 中國郵政惠安分公司副總經理        

辦公室主任由縣統計局局長陳祖棉兼任。根據工作需要，可從縣統計局、國家統計局惠安調查隊、市場監管局、稅務局等部門抽調相關人員到辦公室工作。領導小組成員單位要按照各自職責協調落實相關工作。領導小組成員因工作變動需要調整的，由各單位自行調整，并報領導小組備案，不再另行發文。

各鎮、各工業園區管委會要在2023年4月上旬前完成鎮、村兩級經濟普查領導小組及其辦公室的組建，組織和實施本地區普查工作，解決普查中遇到的困難和問題。

抄送：縣委辦公室、縣委各部門。

        縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣紀委監委，縣人民法院，

        縣人民檢察院。

各民主黨派惠安縣委會、縣工商聯。

惠安縣人民政府辦公室                    2023年3月26日印發