惠政辦〔2020〕31號

惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣2020年信貸風險防控化解實施方案的通知

各鎮人民政府，縣直有關部門，各工業園區管委會，駐惠各銀行業機構：

　　經縣政府同意，現將《惠安縣2020年信貸風險防控化解實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　惠安縣人民政府辦公室   

　　2020年7月8日   

惠安縣2020年信貸風險防控化解實施方案

　　為全面貫徹落實《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市2020 年信貸風險防控化解實施方案的通知》（泉政辦明傳〔2020〕 18號）文件精神，進一步強化責任，凝聚合力，有效應對疫情和復雜多變的經濟形勢，持續推進全縣信貸風險防范化解工作，努力營造良好金融生態環境，確保不發生區域性、系統性風險，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　緊緊圍繞“抓重點、補短板、強弱項”的部署要求，扎實做好“穩金融”工作，堅決打贏金融風險防控攻堅戰，確保2020年全年增貸50億元以上，其中力爭實現制造業貸款余額正增長；年末不良貸款余額在4億元以下，年末不良貸款率在0.8%，力爭實現信貸風險基本見底，為高質量發展落實趕超營造良好的金融生態環境。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬娀髽I幫扶化險。督促各銀行機構嚴格落實省政府“五不”要求，協調相關債權銀行提前做好受疫情影響暫時困難企業貸款展期、續貸工作，并給予一定利率優惠支持，增加信用貸款及中長期貸款比例，必要時給予企業新增過渡周轉授信；對已調入不良的貸款，但企業仍在實際生產經營的，暫時不查封企業用于生產經營的廠房土地、凍結相關銀行賬戶，暫不將企業及其法定代表人列入失信黑名單，為企業留出風險自救的時間。持續開展“活解封”轉續貸業務，保障企業正常轉續貸。健全風險監測預警機制，密切關注疫情變化前移風險防范關口，滾動更新生產經營困難及逾期欠息企業清單，加強監測排查力度，拓寬信息來源渠道，做到早預警、早發現、早處置。定期逐戶梳理逾期、關注類困難企業，對風險敞口超過3000萬元及已出現欠息的企業，重點協調、重點督促，落實完善政銀司企四方會商機制，積極采取“一企一議、一企一策”措施，對有救助價值的企業，盡力幫扶企業恢復造血能力，發揮好企業應急周轉金作用，支持國有企業收購困難企業閑置資產，引導企業通過資產重組、引入戰略投資者等方式逐步降低杠桿，鼓勵惠興供應鏈管理公司通過“租賃經營”“委托生產”“托管”等模式幫助企業維持生產，切實幫助困難企業化險紓困。對重點風險擔保圈，主債權銀行應及時牽頭成立風險處置委員會，共同進退；對于經營正常、有前景的擔保企業，應在確保訴訟時效的前提下，盡可能處置風險企業自身資產；企業因擔保代償而新增的貸款，企業本身正常還貸，不逾期、不欠息的，在利率優惠、利息減免、調整或延長付息周期、信用評估等方面給予支持，切實減輕代償企業負擔。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h金融辦、工信商務局、資源局、財政局，人民銀行惠安縣支行、惠安銀保監組，縣法院，各鎮人民政府、各工業園區管委會，駐惠銀行機構）

　?。ǘ┘涌觳涣假J款處置。各銀行業機構要全面梳理問題貸款盤子，實行清單式管理，按照“早暴露、早處置”原則，積極向上爭取處置政策、資源傾斜，統籌安排全年處置計劃，做到逐筆大額不良貸款制定處置方案、責任到人、定期跟蹤、督促推進，綜合運用傳統催收、核銷、打包轉讓等處置方式加快處置進度，爭取上半年完成全年處置計劃的60％，為下半年不良貸款暴露騰出空間。穩妥推進國有企業接包后續處置，爭取存量不良資產處置完成比例達70%以上。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h金融辦、財政局，人民銀行惠安縣支行、惠安銀保監組，縣法院，縣稅務局，縣資產管理公司，駐惠銀行機構）

　?。ㄈ┖狭ν七M司法重整。建立健全重整企業識別機制，綜合分析企業產業結構、經營模式、市場競爭力、資產價值等因素，必要時引入中介機構盡職調查，精準識別具有重整價值的企業，推動庭外重組制度、預重整制度與破產重整制度有效銜接，落實“執轉破”制度，有效推進破產案件簡易審理程序，提高審批效率，加快推進立恒涂料、惠建發、內外礦業、煌坤五金、泉州船廠等破產重整案件，做好重組企業稅務、司法、征信等方面修復工作，支持企業重新開展商業運營、貸款融資等工作。完善企業破產處置議事協調機制，加強信息互通和工作銜接。加強破產管理人團隊規范管理，探索建立破產管理人團隊、審計、評估等第三方盡職評價體系和黑名單機制。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h金融辦、工信商務局、資源局、住建局，人民銀行惠安縣支行、惠安銀保監組，縣法院，稅務局，各鎮人民政府、各工業園區管委會）

　?。ㄋ模┘訌娸浨轱L險監測。建立健全涉金融風險輿情監測制度，建立宣傳、網信、公安、金融與各行業主（監）管部門會商機制，做到對輿情風險動態預警、密切跟蹤、科學評估、及時處置。各鎮、各工業園區要建立重點企業輿情監測臺賬，逐家建檔，包括產業龍頭、上市公司、重點風險大戶、涉嫌從事非法金融活動企業等，設立風險處置應急響應機制，對可能產生涉金融風險的輿情應第一時間組織協調解決，必要時上報縣金融風險防范工作小組。各鎮、各工業園區管委會應于每季度末月（18日前）將本季度金融領域輿情風險情況、應對措施等反饋至縣金融風險防范工作小組。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣工信商務局、公安局、金融辦，各鎮人民政府、各工業園區管委會）

　?。ㄎ澹娀髽I風險意識培育。引導企業樹立風險意識，充分研判全球疫情影響，及時調整企業經營思路，強化應急策略應用，重點關注資本運營、多元化經營、債務等方面風險，審慎決策，提前做好風險應對準備。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h工信商務局，各鎮人民政府、各工業園區管委會）

　?。┚S護良好金融生態環境。持續嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，完善惡意逃廢債線索定期報送和反饋機制，堅持打防結合，強化已欠息等重點風險企業約談督促力度，敦促企業遵紀守法，自覺履行還款付息義務；開展專項行動，依法從重從快、精準打擊惡意逃廢銀行債務行為，堅持追贓挽損同步推進，加大轉移資產或者“假倒閉”“假破產”等方式惡意逃廢債的深挖和打擊力度；加強聯合懲戒力度，落實各項信用懲戒措施，對失信行為人采取必要的行政性、市場性、行業性約束。持續深化防范非法集資宣傳活動，扎實推進互聯網金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、“套路貸”等犯罪活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。各銀行業機構向各級法院申請企業資產保全時要樹立全局意識，審慎、活用保全措施，盡量避免凍結企業基本賬戶、查封正在使用的廠房、設備等主要生產資料及過度保全，特別是對貸款金額超過500萬元、涉及面廣或者生產經營正常但暫時出現資金困難企業的資產進行保全時，要提前向縣金融辦報告。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h公安局、市場監管局、金融辦，縣法院，檢察院，人民銀行惠安縣支行、銀監辦，各鎮人民政府、各工業園區管委會，駐惠各銀行業機構）

　?。ㄆ撸┤ΡＵ蠈嶓w經濟融資需求。引導銀行業機構圍繞“強鏈補鏈建鏈”、項目攻堅2020等重點領域、重點產業出臺綜合金融服務方案，定期分類梳理企業項目資金需求，開展常態化的融資對接服務。建立傳統行業及高新技術企業信息庫，積極對接市級“銀稅互動”“助保貸”“科創貸”“信易貸”，推廣“建保貸”等政銀合作項目，為企業提供融資便利。推廣“無還本續貸”業務，擴大運用范圍，力爭年底前實現地方法人機構“無還本續貸”全覆蓋，其他銀行業機構大范圍覆蓋。鼓勵銀行業機構與龍頭企業開展供應鏈金融業務，合作開發供應鏈金融產業和服務，建立核心企業臺賬，逐步推進供應鏈金融業務增量擴面。推動銀行業機構加大對民生領域貸款支持，重點支持民生補短板“四心工程”、民生“XIN”行動、為民辦實事等項目，爭取政策性金融機構加大對基礎設施等補短板項目中長期貸款支持。圍繞政策性融資擔保公司拓戶目標，完善擔保業務管理辦法和盡職免責機制，配齊配強經營管理團隊，規范市場化運作管理，力爭到2020年末，我縣政策性融資擔保公司的擔保放大倍數不低于3倍，政策性融資擔保公司服務中的小微企業和“三農”的在保戶數比重不低于80%。

　?。ㄘ熑螁挝唬嚎h發改局、工信商務局、科技局、財政局、市場監管局、稅務局、金融辦，人民銀行惠安縣支行、銀監辦，縣融發融資擔保有限公司，駐惠各銀行業機構）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬簩崒俚刎熑?。進一步優化縣鎮兩級政府防控工作銜接和政策傳導機制，深入一線，掌握了解轄內企業融資需求情況和風險企業動態，全力做好轄區內企業融資需求對接和風險企業監測預警、化解處置工作。

　?。ǘ娀黧w責任。各銀行業機構要實行“一把手”負責制，將增存增貸、不良防控指標作為重要目標，實行清單式管理，定期跟蹤督促；進一步優化考核激勵機制，提高支持民營企業和小微企業發展業績考核指標掛鉤比例，逐層壓實責任。對于因工作不到位，導致存貸款增速靠后、不良防控指標未完成、貫徹落實上級決策部署較差的銀行業機構，縣金融風險防范工作小組將視情況采取約談、向上級行發函反應情況、取消財政合作、監管懲罰等措施。

　?。ㄈ┘訌妳f調聯動。各級各有關部門要各司其責、層層落實，進一步聯手聯動、會商協調、密切配合、凝聚合力，強化橫向、縱向溝通協調，加強業務指導和幫扶服務，確保不發生區域性、系統性金融風險。