各鎮人民政府，縣直有關部門，教育系統有關學校： 

　　現將修訂的《惠安縣普惠性民辦幼兒園政府補助實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。 

惠安縣人民政府辦公室    

2022年2月9日    

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惠安縣普惠性民辦幼兒園政府補助實施方案 

　　根據《福建省財政廳  福建省教育廳關于提高學前教育和公辦普通高中生均公用經費撥款標準的通知》（閩財教〔2020〕7號）《泉州市教育局 泉州市財政局關于進一步落實普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的通知》（泉教初〔2021〕6號）和《惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣普惠性民辦幼兒園政府購買服務實施方案的通知》（惠政辦〔2019〕45號）文件精神，結合我縣學前教育發展實際，特制定本方案。 

　　一、指導思想 

　　按照屬地管理、各部門分工負責的學前教育管理機制，通過縣政府向有資質的民辦幼兒園進行補助的方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，爭取完成我縣第三期學前教育行動計劃提出的總體目標，初步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育服務網絡，全縣普惠性學前教育資源（包括公辦性質幼兒園及普惠性民辦幼兒園）可提供的學位數占在園幼兒總數的90%以上，著力解決群眾“入園難、入園貴”問題。 

　　二、服務內容 

　　普惠性民辦幼兒園是指為惠安縣域內幼兒就近入讀提供普惠性教育服務的，具備相應資質的，其收費標準（指保教費不含伙食費，下同）不高于同類公辦幼兒園政府指導性收費標準2倍的民辦幼兒園?？h財政局、教育局根據普惠性民辦幼兒園所提供的補助內容和方式的不同，給予每生每年相應的補貼；并對通過惠安縣民辦幼兒園等級評估認定或通過省、市、縣示范園評估驗收的普惠性民辦幼兒園，給予相應等級的獎勵。同時，將普惠性民辦幼兒園的布局規劃、土地供給、稅務減免、減租或免租金、派駐公辦教師、結對幫扶、師資培訓等方面的服務內容納入我縣學前教育發展的整體規劃中。 

　　三、適用對象 

　　服務社會大眾，滿足以下基本要求的民辦幼兒園，可認定為普惠性幼兒園。 

　?。ㄒ唬┺k園合法。取得辦園許可證、食品經營許可證，消防手續齊全，各種證照年檢合格。經營合法，不存在經營權和管理權糾紛問題。 

　?。ǘl件達標。辦學條件符合《民辦教育促進法》有關要求，達到《福建省幼兒園辦園基本條件》。園舍內外布局相對合理、適用，設施設備符合幼兒使用標準，能滿足保教需要。園舍、設施安全檢測合格，無危房。 

　?。ㄈ┕芾硪幏?。認真落實《幼兒園工作規程》，辦園行為規范。財務、會計和資產管理制度完善，人事管理、考核制度規范，教職工依法簽訂勞動合同，工資待遇合理。安全管理制度、安全預案健全，且無群體性事件、無安全責任事故。 

　?。ㄋ模┵|量合格。加強教職工隊伍建設，按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學附設學前班人員編制標準》（閩編〔1990〕035號）配足教職工，每班配備2名專任教師和1名保育員。認真實施《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6歲兒童學習與發展指南》，遵循幼兒身心發展規律，實施科學保教，自覺抵制“小學化”傾向；建立良好的家園共育機制，得到家長、社會的認可。 

　?。ㄎ澹┦召M合理。普惠性民辦幼兒園保育教育費的收取標準由幼兒園根據成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受縣財政、發改、教育等部門的監督。保育教育費收取不高于同類公辦幼兒園政府指導性收費標準的2倍。其中，參加等級評估認定的普惠性民辦幼兒園的保育教育費的收取按不高于一級、二級、三級、四級（含未定等級）的普惠性民辦幼兒園分別相對應于我縣公辦省級、市級、縣級示范園和普通園的保育教育費的2倍的收費標準。如遇收費標準調整，按調整后的標準執行。普惠性民辦幼兒園代辦費代辦的項目僅限于伙食費、幼兒保健費和一次性收取的床上用品、餐具、洗漱用品費用（僅限全日制、寄宿制），在自愿委托的基礎上按實收取。普惠性民辦幼兒園要嚴格執行收費項目和標準，收費行為規范，開具規范票據，無亂收費現象。 

　?。┳袷叵嚓P法律、法規規定的其他條件。 

　　四、普惠性民辦幼兒園認定程序 

　?。ㄒ唬┯變簣@申請。具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理原則，每年7月31日之前，向所在轄區的中心園和鎮政府提出書面申請，并報送縣教育局。 

　?。ǘ┛h級認定?？h教育局根據民辦幼兒園辦學條件組織相關人員對材料進行審核和認定。也可視實際情況會同縣財政、發改等部門進行實地核查或不定期抽查。 

　?。ㄈ┕竟??？h教育局通過惠安縣人民政府門戶網站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期5天，接受家長和社會監督，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并報縣財政局、發改局備案。 

　　五、工作機制 

　　1.做好預算編報工作。根據《福建省財政廳  福建省教育廳關于提高學前教育和公辦普通高中生均公用經費撥款標準的通知》（閩財教〔2020〕7號）《泉州市教育局 泉州市財政局關于進一步落實普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的通知》（泉教初〔2021〕6號）精神，合理確定年度預算的項目和內容，科學測算補助普惠性民辦幼兒園成本，提出補助的數量、價格、可行性報告、目標和評價標準等，有序開展預算編報工作。普惠性民辦幼兒園補助項目原則上由縣教育局預算并申報年度補助計劃，經縣財政局批復同意后組織實施。 

　　2.建立財政補助機制。建立固定的財政補助制度,為縣域內的幼兒就近入讀普惠性民辦幼兒園實施補助?？h教育局按照《關于印發〈惠安縣民辦幼兒園等級評定辦法和等級評估標準〉的通知》（惠教字〔2016〕61號）要求，組織對民辦幼兒園進行等級評估認定，按一級、二級、三級、四級對民辦幼兒園進行分級評估認定，分級管理?？h教育局、財政局根據普惠性民辦幼兒園提供服務的數量和質量，統籌上級財政專項補助金額，按標準給予補助：一級普惠性民辦幼兒園每生每年補助保教費600元，二級普惠性民辦幼兒園每生每年補助保教費550元，三級普惠性民辦幼兒園每生每年補助保教費500元，四級普惠性民辦幼兒園每生每年補助保教費450元，沒有參加等級認定的普惠性民辦幼兒園每生每年補助保教費350元。 

　　3.等級評估認定補助。凡首次被認定為一級、二級、三級、四級的民辦幼兒園，縣財政給予每一所普惠性民辦幼兒園分別一次性獎勵：15萬元、10萬元、5萬元、3萬元。 

　　4.示范園創建獎補。鼓勵民辦幼兒園達標創優，加大對民辦幼兒園的扶持力度，凡首次通過省、市、縣級示范幼兒園驗收確認，縣財政給予每一所普惠性民辦幼兒園分別一次性獎勵：20萬元、15萬元、8萬元。 

　　5.教師補助，提升教師的專業素質?？h財政給與每一所普惠性民辦幼兒園內持有幼兒園教師資格證的教師每人每年獎勵3000元。 

　　六、監督管理 

　　1.加強統籌?？h財政局、教育局要加強對普惠性民辦幼兒園的認定管理和開展政府補助的組織實施?？茖W統籌，強化分工協作，明確目標任務，嚴格遵守相關財政財務管理規定，及時撥付和規范使用資金，專賬管理，任何單位不得截留、挪用和滯留資金。 

　　2.建立臺賬?？h教育局要做好基礎數據的建設和管理工作，建立并完善幼兒基本信息臺賬制度，保證相關信息的真實性和準確性，防止弄虛作假騙取政府補貼的行為發生。要加強資金撥付使用情況的監控，加強財務審計，保障政府的公共資金安全，確保公共資金安全撥付、高效使用。 

　　3.強化監督?？h教育局要建立健全內部監督管理制度，按規定公開政府購買民辦幼兒園服務的相關信息，自覺接受社會監督。提供普惠性服務的民辦幼兒園應當健全財務報告制度，并由具有合法資質的注冊會計師對財務報告進行審計。 

　　4.考核評價?？h教育局要對補助的民辦幼兒園服務項目數量、保教質量和資金使用等情況進行考核評價。要督促和指導普惠性民辦幼兒園建立健全財務和資產管理制度。要加強年檢制度的檢查指導，加強對普惠性民辦幼兒園的動態管理，規范辦學行為，不斷完善辦學條件，提高保教質量。教育督導部門要加強對普惠性民辦幼兒園的督導評估，規范辦園行為。要把考核評價結果作為以后年度實施補助參考的重要依據。 

　　5.退出機制。按照屬地管理、各部門分工負責的學前教育管理機制，各職能部門要加強日常監管?？h教育局發現接受政府提供補助的對象，在日常檢查及各項評價結果較差或年檢不合格的，下一年度可不作為政府補助對象。對弄虛作假、冒領財政資金等違法違規行為的，除追究其相關法律責任外，收回已補助的財政資金，三年內不得作為政府補助對象。民辦幼兒園舉辦者自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣教育局提出書面申請，并妥善做好后續工作。 

　　今后，我縣將根據國家、省、市的相關要求，進一步完善普惠性民辦幼兒園政府補助機制，加大普惠性民辦幼兒園獎補力度，不斷提升普惠性民辦幼兒園保育教育質量，提高我縣普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。 

　　七、本實施方案由縣財政局、教育局負責解釋，自發布之日起執行，有效期三年。 

　　縣直有關部門：縣委宣傳部、縣人大教科文衛委，縣發改局、教育局、公安局、財政局、人社局、資源局、住建局、衛健局、應急局、審計局、市場監管局、稅務局，縣消防大隊，縣政協提案與社會文史辦。 

　　抄送：泉州市財政局、教育局，縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。 

　　惠安縣人民政府辦公室                  2022年2月9日印發