各社區（村）、鎮直（屬）各單位：

　　經鎮黨政聯席會研究同意，現將《螺城鎮既有住宅增設電梯實施意見（試行）》印發給你們，請結合各自工作實際，認真組織實施。

螺城鎮人民政府

2021年9月13日

　　螺城鎮既有住宅增設電梯實施意見（試行）

　　為進一步完善我鎮既有住宅使用功能，提升既有住宅區的居住品質，滿足廣大居民群眾對生活起居、出行便利的需求，根據《中華人民共和國物權法》、《泉州市住房和城鄉建設局等七部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（泉建設〔2015〕21號）、《福建省工程項目審批制度改革領導小組辦公室關于簡化城鎮老舊小區改造項目審批手續的通知》（閩建審改〔2020〕8號）、《惠安縣人民政府辦公室關于簡化既有住宅增設電梯審批程序的通知》（惠政辦〔2021〕29號）及有關法律法規，結合我鎮實際，對既有住宅增設電梯提出如下實施意見：

　　一、適用范圍 

　　本鎮行政區域內的已取得房屋所有權證或不動產權證的既有住宅，在滿足城鎮規劃、建筑結構和消防安全等方面要求的前提下，可根據實際情況申請增設電梯。對于石結構房屋和向社會公布的五年內計劃成片改造的區域或項目，不列入增設電梯的范圍。增設電梯用地應在現住宅小區或現住宅用地范圍內。

　　二、實施原則 

　?。ㄒ唬┘扔凶≌鲈O電梯是對原有建筑垂直交通系統的有效補充，應在尊重原有規劃現狀的基礎上，改善居民生活環境，提高居民生活質量。

　?。ǘ┍炬偧扔凶≌鲈O電梯，按照《物權法》第七十六條規定，遵循“業主自愿、公開透明、充分協商”原則，按梯號為單位進行，由業主共同決定，成熟一梯增設一梯。增設電梯應合理規劃，盡可能保護原有綠化景觀，減少對小區環境的破壞。增設電梯的整體立面外觀盡量保持與小區景觀的和諧統一，不影響小區相鄰業主的通行方便與安全。利用機關、企業事業單位用地建設且與單位共用通道、停車場地等公共空間的房改房增設電梯須征得單位書面同意。

　?。ㄈ┘扔凶≌鲈O電梯項目既可以由同意增設電梯的專有部分業主作為建設單位，負責增設電梯項目的工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作；也可以由同意增設電梯的專有部分業主委托原房改房售房單位、原房地產開發企業、物業服務企業、電梯制造安裝企業、建筑施工企業等單位作為代建單位，具體負責工程報建、設備采購、組織實施等各項相關工作，建設資金仍由委托單位籌措。建設單位（代建單位）應對申辦材料的真實性負責。

　?。ㄋ模┘扔凶≌鲈O電梯原則上應貼鄰原有建筑主體設置，增設電梯出入通道宜利用原有樓梯平臺或公共走道等公共交通空間，電梯井道與樓梯平臺、公共走道一側直接相接，其距離不得大于2米，如遇裙樓等特殊情況，電梯井道與裙樓的間距不得大于1.5米，且與建筑主體的間距不得大于5.5米。電梯井道占地尺寸不得超過2.5×2.5米或占地面積不得超過6.5平方米。首層疏散外門凈寬度不應小于原有樓梯疏散寬度。

　?。ㄎ澹┘扔凶≌鲈O電梯若需占用現狀通道，應通過場地改造等方式保持該通道的原有功能及必要的寬度。其中，供人行和非機動車通行的道路寬度不宜小于1.5米，供機動車通行的通道寬度不宜小于3米，并確保應急救援通行。

　?。┘扔凶≌鲈O電梯不得侵占現有城市道路及退讓道路空間，不得增加或變相增加住宅使用空間、非交通必要的使用空間，不得影響城市規劃的實施。

　?。ㄆ撸┘扔凶≌鲈O電梯不應破壞原有住宅的防火間距、防火分區、消防車道、人員疏散及消防設施設置等，具體審核以《惠安縣既有住宅增設電梯聯合審查申請表》為準。 涉及供水、供電、供氣、城市綠化、排污改造的，建設單位（代建單位）應按規定向各部門申請辦理，并保證施工安全。

　　三、申報程序

　　既有住宅增設電梯，應當按規定向各行政主管部門申請辦理相關手續。根據《關于簡化既有住宅增設電梯審批程序的通知》（惠政辦〔2021〕29號），既有住宅增設電梯參照老舊小區改造方式由擬增設電梯項目所在鎮政府組織相關部門、專家和業主代表對既有住宅增設電梯業主提交的增設電梯方案進行聯合審查，聯合審查同意后批復實施。具體程序簡化如下：

　?。ㄒ唬╉椖可暾?。建設單位（代建單位）提交增設電梯書面申請書、擬增設電梯專有部分三分之二（含）以上的戶數業主產權人的書面簽名申請表及有資質設計單位（需有消防設計資質）提供的增設電梯方案公示階段相關圖紙等預申請材料，填寫《惠安縣既有住宅增設電梯聯合審查申請表》，向螺城鎮人民政府城鎮管理辦公室（鎮政府辦公大樓三層）申報聯合踏勘申請。

　?。ǘ┞摵咸た?。經螺城鎮城鎮管理辦公室收件后，初審符合要求的，由螺城鎮人民政府每月定期牽頭組織縣自然資源局、住建局、消防大隊、城管局、市監局、文旅局、所在地居（村）委會、相關領域專家等部門和相關人員到現場進行踏勘，各單位應指派專人負責。 

　　踏勘當天，建設單位（代建單位）應邀請業主委員會代表（或業主代表）、物業管理公司代表和設計單位人員參加聯合踏勘。聯合踏勘議程：1. 由設計單位人員匯報設計方案；2. 業主委員會代表（或業主代表）、物業管理公司代表、建設單位（代建單位）發表意見和建議；3. 各單位發表意見和建議；4. 形成聯合審查意見（由各踏勘人員當場簽署審查意見，對符合增設電梯條件的項目予以指導下階段申報，對不符合條件的予以退回并告知原因。個別項目因情況復雜，踏勘人員無法當場提出審查意見的，于7個工作日內提出審查意見）。

　?。ㄈ┳灾鞴?。由建設單位（代建單位）委托住宅建筑物原設計單位或不低于原設計單位資質等級的其它設計單位進行方案設計。方案設計階段，建設單位（代建單位）可向縣自然資源局咨詢。設計方案應包括增設電梯工程總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖、消防應急通道圖、地下管線改造設計圖、建筑及結構設計說明等。完成方案設計后，建設單位（代建單位）依照以下程序進行公示：

　　1. 建設單位（代建單位）將該增設電梯事項在小區公示欄及擬增設電梯房屋樓道口顯著位置進行公示，并必須按照設置建筑圍檔等方式，將擬增設電梯用地范圍搭設地面模型并張貼相關公示事項，公示期十天。公示內容應包含擬增設電梯樓號梯號、設計方案、公示見證單位名稱與聯系方式、公示期限、建設資金分擔比例等。對于同梯號業主未在該住宅居住的，建設單位（代建單位）應將公示內容郵寄送達。所在地社區（村）作為見證單位對其公示情況進行見證和收集反饋意見。

　　2. 公示期間，見證單位接到異議意見，應記錄異議意見內容、反映人姓名和聯系方式，并及時轉告建設單位（代建單位）。建設單位（代建單位）應主動與提出異議的業主協商溝通解決。若雙方自行協商下仍存在異議的，可請所在地社區（村）、基層人民調解組織幫助調解處理。公示期間無異議的，由建設單位（代建單位）向所在居（村）委員會辦理公示見證和公示期間無異議證明。

　?。ㄋ模┺k理建筑結構安全鑒定備案手續。經占同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數業主同意后，由建設單位（代建單位）委托具備房屋建筑結構安全檢測鑒定資質的單位對住宅建筑物原有結構進行安全性檢測鑒定，并出具檢測鑒定報告。經檢測鑒定認為不存在結構安全隱患適合增設電梯的，建設單位（代建單位）可憑同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數產權人的書面簽名（應包括房屋所有權證或不動產權證、身份證復印件，原件核對）、建筑結構安全檢測鑒定報告、增設電梯申請書和所在地社區（村）出具的公示無異議證明（聯合審查申請表），報送縣住建局備案，申請領取建筑結構安全性備案證明。

　?。ㄎ澹┺k理規劃審批手續。1. 增設電梯位置在原有小區用地范圍內的，聯合審查同意和公示期間無異議后實施加裝電梯，免于辦理建設工程規劃許可證、施工許可證和施工圖審查。2. 增設電梯位置涉及小區外相鄰權益的，經聯合審查同意和公示期間無異議的，由建設單位（代建單位）向縣自然資源局申請按法定程序審批核發《建設工程規劃許可證》。

　?。╇娞菥朗┕?。建設單位（代建單位）應委托具有相應資質的設計單位和施工單位開展既有住宅電梯增設，并對施工全過程質量及安全生產負總責。設計單位和施工單位分別對設計質量和施工過程質量安全負責。鼓勵建設單位（代建單位）聘請有資質的監理單位對工程建設進行監理。施工期間材料及電梯井道施工完后的主體結構應委托有資質的檢測鑒定單位進行檢測和結構安全性測鑒定，并出具檢測鑒定報告。結構質量安全性檢測鑒定符合設計要求的，方可交付電梯安裝施工。 

　?。ㄆ撸╇娞莅惭b施工。電梯安裝應當符合《特種設備安全法》和《電梯安全技術規范》要求，涉及電梯安裝過程的監督檢驗應向縣市場監管局申請。電梯安裝過程經相應的特種設備檢驗機構檢測合格，并向縣市場監管局申請辦理使用登記。

　?。ò耍┡蟊O管。工程開工前，施工單位應在工地明顯位置設置施工標牌，寫明工程名稱、建設單位、設計單位、施工單位等內容，并附經審批備案的相關手續。施工過程中，螺城鎮綜合執法隊、城管局、所在地社區（村）應加強對批準的電梯的位置、層數、造型、外立面裝飾的現場監督，對在執法巡查過程中發現違法行為的，當場制止和查處。

　　四、協商解決機制

　　在部門審批和公示期間，相關利害關系人（本小區業主、相鄰小區受影響業主）對增設電梯有異議的，由公示見證單位依照工作職責與法定程序，組織聽證。聽證后仍無法達成一致意見的，所在地的社區（村）依照工作職責與程序，積極組織調解，努力促使建設單位與相關利害關系人在平等協商基礎上自愿簽訂調解協議。

　　施工過程中相關利害關系人提出異議，產生糾紛的，建設單位應先暫停施工，由所在地的社區（村）做好維穩工作，積極進行調解。

　　經協商或調解后仍無法達成一致意見的，建設單位與相關利害關系人可通過民事法律途徑裁決認定。

　　五、其他事項

　　既有住宅增設電梯涉及公示見證、資金管理和糾紛處置等具體細則以及其他相關事項、提交材料仍按照《泉州市住房和城鄉建設局等七部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（泉建設〔2015〕21號）的規定執行。

　　本意見由螺城鎮人民政府城鎮管理辦公室負責解釋，自發布之日起試行一年。

抄送：螺城鎮黨政聯席會成員，存檔⑵。

 螺城鎮黨政綜合辦公室　　  　　2021年9月13日印發

惠安縣既有住宅增設電梯

聯合審查申請表

填表日期：     年     月    日

　　填表要求：

　　1. 業主對表格所填寫內容真實性負責。

　　2. 各部門根據部門職責填寫審查意見，聯合審查意見根據各部門審查符合條件的由所在鎮簽署，專家意見根據項目需要由所在鎮組織征求。

　　3. 表格不夠填寫可另附紙張。

螺城鎮既有住宅增設電梯審批流程