過去一年來，在縣委、政府的正確指導下，我局深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央全面依法治國重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法，運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展、化解矛盾、維護穩定，堅持將依法治縣各項工作落實、法治建設與自然資源管理工作相結合?，F將有關情況報告如下：

一、 主要工作落實情況

（一） 深入學習貫徹習近平法治思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習黨的二十大精神何習近平法治思想作為首要政治任務，堅持領導干部帶頭學法，落實黨組理論中心組學法制度，將憲法、民法典、行政法律法規、自然資源領域相關法律法規、地方性法規和黨內法規列入黨組理論中心組年度學習計劃。通過黨組會、黨組中心組和專題學習會等，深入開展法治宣傳教育，弘揚憲法精神，將普法與法治政府建設、行政審批法治實踐相結合，針對行政審批的新形勢新任務，切實加強行政審批機關自身法治建設。

（二） 加強法治建設組織領導

局長履行推進法治建設第一責任人職責，形成主要領導主要抓、分管領導具體抓、其它領導配合抓的齊抓共管的工作格局，成立以局長為組長，班子成員為副組長的普法工作領導小組，并將守法普法工作機構設置在法規股，形成主要領導親自研究部署普法依法治理工作，推動法治政府建設工作深入開展的工作格局，并把法治建設納入了我局工作的重要議事日程，做到年初有法治建設工作計劃，年底有法治建設總結。定期分析研判解決各類意識形態領域，尤其是涉及民生的苗頭性、傾向性問題，確保社會和諧穩定。配齊配強法治建設工作人員，充實法治建設工作力量。群眾權益充分保障，今年以來，我局共收到省信訪平臺轉交辦信訪件323件（其中：初信初訪188件，重復件135件），自然資源部平臺轉辦28件。另外，縣信訪局交辦復查件14件，接待群眾18批50人次。綜合執法大隊共受理信訪舉報111件，已辦結96件。其中群眾郵寄信件24件，12345便民服務平臺29件，上級單位轉辦、交辦58件。從信訪反映內容看，主要集中在征地、拆遷補償、非法占地、違法建設等方面。對所反映的信訪問題，能夠依法依規并按照“路線圖”及時處理，辦結率100%。

（三） 健全依法行政制度

1、健全行政執法工作體系。我局嚴格執行重大行政決策法定程序，將審核機構設在局法規股，法制審核人員3名。因土地、礦產、林業違法案件涉案標的價值高，我局所有行政執法案件均嚴格按規定落實法制審核要求。同時健全政府法律顧問制度，聘請福建理則達律師事務所2名律師為法律顧問，增強法律顧問參與度，今年來法律顧問提供重要合同法律意見20余次，代理行政訴訟案件25件，法律顧問在促進依法決策、行政執法工作等方面發揮了巨大作用。

2、全面落實自然資源聽證制度。依照法律法規規定應當組織聽證的必須按照公正、公平、公開、便民的原則組織聽證。規范聽證程序，嚴格按照法定時限和程序組織聽證。落實開展城鎮基準地價修編工作成果聽證、行政處罰聽證、閑置土地認定聽證等各項聽證工作，今年已舉行聽證會14場。

3、規范建設用地使用權交易行為。進一步完善建設用地使用權掛牌出讓制度，逐步擴大范圍、規范程序。推進掛牌方式出讓建設用地使用權，深化土地審批制度改革，嚴格實行審批接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。深入治理土地交易過程中設定限制條件和門檻、商業關聯交易等違法違規問題。積極推進建設用地使用權網上交易和網上監管，依法規范交易活動。完善和深化土地“批、供、用、補、查”信息監管系統。

4、加強對土地評估中介機構監督。積極引導資源市場中介機構健康發展，鼓勵中介機構為自然資源技術業務提供支撐。加強對土地提供土地估價的中介機構的行業資質、行業行為的監督。確保中介機構提供的建設用地出讓價格估價報告符合規范。

5、依法依規報批用地。嚴格土地監管，依法依規報批用地，杜絕未報先用行為。要求由我局工作人員在村（居）委會或社區辦公所在樓房的正面墻壁或政務公開欄、公告欄、宣傳欄上張貼縣政府《征收土地公告》和省政府征地批復文件，張貼我局《征收土地補償安置方案公告》，并對張貼公告現場進行拍攝，留存張貼公告的圖片和視頻。

（四）領導班子依法行政

1、強化制度建設。始終堅持民主集中制原則，完善和落實“三重一大”事項科學民主決策，“一把手”末位表態制度。堅持“嚴管就是厚愛”理念，改進以談工作問題代替思想問題，切實提高談心談話質量，真正讓黨員干部日常教育和監督管理的約束作用得到有效發揮，推動抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合、相銜接、相統一，努力從源頭上筑牢全面從嚴治黨主題責任。同時，提高預防職務風險能力，完善行政執法、行政審批、人事管理、財務管理等多個方面的規章制度，并不定時開展督查，發現問題，立即指出，及時整改，根據情節嚴肅處理，形成以制度管權、管事、管人的長效機制。

2、落實執紀問責。我局堅持黨風廉政建設逢會必講、逢黨員干部必講、逢關鍵時間節點必講，局黨組先后開展集體廉政教育會3次，廉政提醒談話100余人次，并多次邀請縣紀委、縣委黨校領導同志到我局作專題講座，同時通過黨組會、每周學習例會傳達學習違規違紀典型案例通報，以案說法、以案說紀，增強黨員干部的黨規黨紀意識。

3、自覺維護司法權威。落實我局行政機關負責人出庭應訴制度，根據庭審要求指派業務分管領導直接出庭應訴，一審出庭率100%，體現我局法治政府建設的決心和信心。

（五）嚴格執法監督工作

1.開展圖斑實地核查。嚴格按照《福建省自然資源“天上管、地上查、網上管”實施辦法（試行）》（閩自然資發〔2020〕30號）文件要求，落實月監測圖斑調查核實、立案查處工作。2023年以來累計下發我縣疑似違法用地圖斑627宗，已核查613宗，發現違法用地圖斑276宗，已查處到位187宗。

2.嚴格按照中央和省、市各級政府關于農村亂占耕地建房問題整治工作要求，督促問題屬地鎮政府按時落實整改。并根據我縣工作實際，制定《惠安縣整治新增農村亂占耕地建房問題工作實施方案》，對我縣整治工作進行部署，明確工作步驟和時間節點；對“頂風違建”問題未如期整改到位的，及時向縣政府報告并提出處置建議。2023年以來省協調機制辦共下發我縣疑似新增亂占耕地建房圖斑120宗，經調查核實，共發現新增亂占耕地建房問題6宗，已完成處置2宗，正在推進整改4宗。

3. 礦產衛片核查和礦產資源督察工作。2023年，部、省共下發我縣礦產衛片圖斑6個，我局及時組織相關人員對圖斑進行了核查。經核查，3個圖斑為偽變化圖斑，3個圖斑為合法用礦圖斑；2023年12月以來，我局及時對上海督察局下發的4宗礦產資源問題圖斑進行整改?，F已上報省自然資源廳審核，其中2宗已核銷，剩余2宗正在補充相關佐證材料。

4.土地礦產衛片執法檢查工作。按照上級主管部門的工作部署，認真開展自然資源部衛片執法工作，積極主動銜接省、市上級主管部門，對下發的圖斑逐一核實分類處置。自然資源部2023年下發我縣（不含臺商投資區）衛片執法圖斑565宗，面積6631.46畝，其中耕地1717.47畝。經拆分后圖斑共870宗，其中違法用地圖斑95宗，面積264.38畝，耕地125.78畝。已整改到位42宗，耕地面積81.68畝，其中拆除復耕37宗，耕地面積79.77畝，補辦手續5宗，耕地面積1.91畝，整改后違法占用耕地面積21.28畝，違法占用耕地比例1.7%。同時2023年以來，對全縣發現的各類違法用地堅決立案查處，已立案132宗，面積546.39畝，處罰金2907.68萬元。

5.完成森林督查工作。完成所有2022年森林督查違法圖斑的查處整改工作，完成2023年四期森林督查240個圖斑的自查和23個違法圖斑的查處整改工作。

（六）完善行政機關工作人員學法用法制度

1、為更好地履行工作職能，熟練地掌握和運用與本職工作相關的法律法規顯得尤為重要，本著“守法須先懂法，執法應先知法”的要求，我局經常利用黨組會、局務會、職工大會和學習日組織干部職工開展學習法律法規，增強了全體干部職工依法行政的意識。落實領導干部集體學法制度，向基層土地所及鄉鎮土地協管員分發《土地管理法》、《福建省土地管理條例》、《規劃法》等業務相關法律書籍，強化法治思想，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

2、為全面提升我縣自然資源系統干部職工業務能力，推進全縣自然資源管理高效、行政執法規范運行，更好服務我縣經濟社會發展，我局舉辦了各類自然資源領域的專項培訓。我局在2023年5月及8月舉行了2期森林防火和護林員能力提升培訓班。2023年11月舉辦為期2天的自然資源業務交流培訓會，共86名自然資源領域一線工作人員參與。2023年12月舉辦了為期2天的村級自然資源和規劃建設協管員培訓會，共218名村級協管員參與，通過培訓使全縣自然資源和規劃建設協管員們對自己的工作職責有了更加清晰的認識，提升了業務履職能力，為充分發揮自然資源村級協管員“前哨”作用，助推全縣自然資源管理水平邁上新臺階打下提供了堅實基礎。

（七）嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制

1、建立普法長效機制。成立“八五”普法領導機構，制定了《 惠安縣自然資源局開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，將自然資源法治宣傳教育工作作為一項重要內容，與其他業務工作同部署，主要領導親自過問，分管領導親力親為，結合不同時期、不同階段的工作重點，制定切實可行的年度計劃，做到年初有部署，年終有總結。

2、加大普法宣傳力度。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大八五普法宣傳力度，不斷提高廣大干部和群眾的遵法守法意識。通過宣傳欄、微信、短信、LED不斷創新宣傳載體，引導群眾學法、懂法、用法，合法理性維權。持續開展“4.22”世界地球日、“6.25全國土地日”、“護林防火 人人有責”、“12.4”憲法日等一系列法制專題宣傳教育活動，并通過法律下基層、移動宣傳車等方式，把普法宣傳落到實處，使廣大群眾受到形象生動、潛移默化的法治教育。

二、 存在的主要問題

回顧這一年來，我局在法治政府建設工作方面取得一定的成效的同時，也存在的一些問題和不足，主要表現在：一是行政執法過程中普法水平有待提升。在行政執法辦案過程中，執法對象在執法過程中未能得到有效普法，“誰執法誰普法”普法責任制落實有待加強。二是執法力量與監管任務不匹配。現階段自然資源工作形勢愈加嚴峻，工作愈加繁忙，監管任務眾多、專業知識缺乏、人員的知識結構未能很好地適應當前工作形勢，專業執法人員嚴重不足，經驗欠缺。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是進一步加強法治宣傳，推進法治政府建設。全面貫徹落實八五普法規劃，進一步提高普法和依法治理工作的管理水平，切實履行“誰執法誰普法”職責，繼續加大對有關法律法規的宣傳力度，以奮發有為的狀態和務實高效的作風，切實推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進。二是進一步加強學習培訓，持續優化隊伍建設。提高依法行政工作水平，加強自然資源行政執法規范化建設，認真貫徹落實行政處罰法等自然資源各項法律法規，組織自然資源系統工作人員進行業務培訓，通過邀請上級指導、專家授課等方式，學習先進做法，增強業務水平，提高行政執法效率，切實提高隊伍依法行政水平。

                                  惠安縣自然資源局

                                   2024年2月29日