惠安縣住房和城鄉建設局等6部門

關于印發《惠安縣2022年同心

安居工程實施方案》的通知

各鎮人民政府：

根據《福建省住房和城鄉建設廳 福建省財政廳 福建省民政廳 福建省鄉村振興局關于印發<福建省農村低收入群體等重點對象住房安全保障實施方案>的通知》（閩建村〔2021〕8號）、《福建省財政廳 福建省住房和城鄉建設廳關于提前下達2022年中央財政農村危房改造補助資金的通知》（閩財建指﹝2021﹞147號）、《泉州市住房和城鄉建設局等4部門關于印發<泉州市農村低收入群體等重點對象住房安全保障實施方案>的通知》（泉建村〔2021〕27號）、《泉州市住房和城鄉建設局等6部門 關于印發泉州市2022年同心安居工程實施方案的通知》（泉建村〔2022〕9號）文件精神，縣住建局會同縣委統戰部等部門制定《惠安縣2022年同心安居工程實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

惠安縣住房和城鄉建設局           中共惠安縣委統戰部

惠安縣民族與宗教事務局            惠安縣農業農村局

惠安縣歸國華僑聯合會             惠安縣工商業聯合會

  2022年8月13日

惠安縣住房和城鄉建設局辦公室            2022年8月13日印發

惠安縣2022年同心安居工程實施方案

根據《泉州市農村低收入群體等重點對象住房安全保障實施方案》（泉建村〔2021〕27號）的通知要求，為進一步保障農村低收入群體住房安全，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。將鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果放在突出位置，精準幫助農村困難群眾實施危房改造，精確對準農村低收入群體及其住房安全薄弱領域，著力加強農村困難群眾住房安全保障工作，確保困難群眾住上“安全、實用、衛生、經濟、美觀”的房屋，畫好黨委、政府和社會“最大同心圓”。

（二）目標任務。結合貧困程度和改造進度對排查發現的38戶農村分散供養特困人員等六類重點對象實施危房改造，進行精準幫扶，其中螺城鎮1戶、輞川鎮8戶、凈峰鎮4戶、小岞鎮1戶、東橋鎮3戶、東嶺鎮4戶、螺陽鎮2戶、涂寨鎮5戶、山霞鎮5戶、崇武鎮3戶、黃塘鎮1戶、紫山鎮1戶，構建“政府政策+社會力量”的幫扶機制（具體幫扶對象詳見附件）。

二、建設要求

（一）控制建設面積。危房拆除重建的建筑面積原則上1-2人戶上限控制在60-75平米，3人及以上戶人均建筑面積不超過25平米，嚴格執行省市農村村民住宅建設每戶宅基地面積和人均住宅建筑面積限額標準。

（二）滿足基本要求。改造后的“同心房”應達到《農村住房安全性鑒定技術導則》中的“A、B級”標準及滿足抗震安全基本要求。應配備接入污水管網或三格化糞池的衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件。

（三）加強風貌引導。“同心房”建設應滿足“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質”七要素要求，進行建筑立面裝修，體現地域特色，推廣檐口砌筑女兒墻，做好外墻刷縫嵌縫、勾勒窗框門套等簡易線性工程，提升建筑風貌，禁止產生新的裸房。房屋建設要滿足農戶基本使用和未來擴建需求，為將來擴建預留接口，做好預留鋼筋的外露防銹保護。建成后安裝“同心安居工程”統一標識（市住建局統一制作發放）。

三、實施步驟

“同心房”建設按照屬地負責原則，由各鎮負總責，遵循以下步驟開展工作，確保順利完成建設任務。

（一）設計方案。“同心房”應合理制定設計方案，并充分征求改造戶意見。尚未開工的改造戶，鎮政府要委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員為“同心房”設計包含平面、立面及各專業的全套圖紙，或者選用省、市級和當地建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖集進行深化設計，設計圖紙要作為辦理鄉村建設規劃許可手續的審批要件。已經開工的改造戶，鎮政府要協助提供農房立面整治圖集，指導開展房屋外立面裝修。

（二）開工建設。按時序進度推進“同心房”改造，確保在6月底前全部開工、至10月底前竣工90%以上、12月底前實現全部竣工?！巴姆俊苯ㄔO應聘請經培訓合格的農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業按圖施工，并與建筑工匠簽訂建房合同，明確質量安全責任、質量保證期限和雙方的權利義務。

（三）竣工驗收?！?/span>同心房”改造完成后，應開展第三方住房安全性評定工作，在滿足農村危房改造相關驗收規定的同時，還應滿足本方案建設要求規定，重點核對是否滿足規劃管控，是否按圖施工，是否進行房屋立面裝修，是否達到示范效果。不符合建筑風貌管控要求的，鎮人民政府不予出具《農村宅基地用地和建房驗收意見》。

四、保障措施

（一）加強組織領導。實施“同心安居工程”是認真踐行習近平總書記扶貧開發重要戰略思想的重要舉措，各鎮黨委政府要切實加強對“同心房”改造工作的領導，明確各部門責任分工，加強工作統籌調度，定期協調研究推進“同心房”改造各項工作。

（二）落實補助資金。縣住建局、農業農村局負責落實“同心安居工程”幫扶對象享受中央和省、市、縣相關危房改造經費補助?？h委統戰部、縣民族與宗教事務局、工商聯、僑聯負責發動商會組織、宗教界、民營企業、內外僑胞、僑聯組織、新的社會階層人士和留學歸國人員籌資，對納入我縣統一戰線2022年“同心安居工程”幫扶對象每戶幫扶4萬元（其中2萬元由市委統戰部牽頭籌資給予補助），形成資金疊加效應。補助資金將匯至幫扶對象所在鎮，請各鎮提供對公賬戶。部分收入較低群眾戶改造資金不足部分由縣委統戰部發動社會各界進一步給予幫助解決。

（三）加強巡查指導。各鎮人民政府要加強對村民住宅建設申請、審批、建設、驗收的過程監管，實行村民住宅建設“四到場”制度，即農村宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、施工關鍵節點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場，在施工關鍵環節進行現場指導和巡查，發現問題及時提出整改意見，并做好巡查記錄。建立村民住宅建設公示制度，村民住宅建設現場須懸掛施工公示牌，公示審批文件編號、建房村民姓名、宅基地面積和四至、建房層數、舉報電話等信息，并張貼農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”，接受社會監督。

（四）廣泛宣傳引導。各鎮人民政府要加大“同心房”改造工作信息收集報送力度，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等每月定期隨月報表上報縣住建局。要及時向統戰、宣傳等部門提供“同心房”改造工作進展情況，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳改造工作成效以及好的經驗做法，營造積極的輿論氛圍。

附件：惠安縣2022年      月同心安居工程改造進度表