現將《惠安縣2023年度農村計生女孩戶“安居工程”建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

惠安縣衛生健康局

2023年5月23日

（主動公開）

惠安縣2023年度農村計生女孩戶

“安居工程”建設實施方案

根據《福建省人口與計劃生育條例》和縣委、縣政府《關于惠安縣人口與計劃生育“五大工程”實施意見》（惠委〔2005〕60號）精神，制定我縣2023年度農村計生女孩戶“安居工程”建設實施方案。

一、目標任務與基本原則

（一）目標任務

計劃投入56萬元，幫扶16戶農村計生女孩戶新建、翻建房屋，每戶補助3.5萬元。

（二）基本原則

1.因地制宜，量力而行。各鎮要因地制宜，將農村計生女孩戶安居工程建設與美麗鄉村、舊村改造、新村建設、城鎮化建設及石結構房屋改造結合起來，按照當地村建規劃的統一要求科學選點，創造性地把安居工程精準幫扶有機融入本地區的城鎮化建設中，實現計生幫扶與區域發展的同推進同發展。同時，嚴格按照可籌集資金數量控制建筑面積和投建成本，防止因建房造成新的負債而導致生活貧困。

2.經濟適用，確保安全。新建、翻建的住房面積要符合宅基地的審批要求，具備基本的生活、衛生設施，要注意防水、防汛、防山體滑坡等因素，做到安全、方便、生活便利。鎮村兩級要跟蹤督促建房戶和承建單位（個人）按照建筑規范和要求做好設計、施工管理、質量監督和竣工驗收工作，嚴把質量關，確保安全。

3.政策公開，陽光操作。各鎮要嚴格按照文件要求，確保公開透明、公平公正，客觀體現受助對象的實際情況，做到實事求是、對象信息真實準確，堅決杜絕人情戶、關系戶，優先安排符合補助條件的貧困計生女孩戶家庭，確保幫扶對象精準到位。通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全程接受群眾和社會監督。

二、受助對象條件

受助對象必須同時具備以下幾個條件：

（一）本人及配偶具有本地常住戶口，均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

（二）本人及配偶沒有違反計生，生育兩個女孩并落實絕育措施或者生育一女（含合法收養）并辦理《獨生子女父母光榮證》。獨女戶育婦年齡必須滿40周歲；單親“二女”戶未落實絕育措施的，育婦年齡必須滿40周歲（或男方滿45周歲）；

（三）目前無房、居住危房或戶人均居住面積小于12m²；

（四）建房用地不得違反“兩違”規定，2023年度翻建、新建、改建均要有相關手續。

另外，對符合農村危房改造的對象，要協調列入農村危房改造計劃安排，已經享受補助的往年安居工程對象不得重復上報。

三、工作程序及進度安排

（一）調查摸底。2023年4月30日前，各鎮要嚴格按照《關于做好2023年農村關愛女孩安居工程對象調查上報工作的通知》要求，完成2023年度受助對象的摸底并上報名冊。

（二）集體評議。2023年5月31日前，摸底對象所在的村要廣泛征求意見、召開兩委會集體研究并張榜公布5天以上群眾無異議。經鎮計生辦、村建辦和黨政聯席會審議后，初步確定擬受助名單。村委會要根據調查核實的情況，如實填寫惠安縣計生女孩戶安居工程《申請報告表》有關內容。

（三）入戶審核。2023年6月30日前，縣衛健局根據各鎮初步確認名單進行入戶復核，并在對象所在村召開村民代表會審核通過，由縣衛健局最終確認受助對象，與扶持對象簽訂安居工程幫扶協議書，就扶持金額、建新居期限、違約責任等明確雙方的權利和義務。

（四）審批公示。2023年8月15日前，縣衛健局實地復核后，對符合補助對象條件的，予以審批，對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果在受助對象所在村和縣衛健局同時公示。

    （五）組織施工。2023年5月-10月，受助對象施工建設階段。

（六）竣工驗收。安居工程竣工后，縣衛健局逐步組織驗收。受助對象完成搬遷新居工作，有條件的鎮可統一組織喬遷儀式。

四、資金撥付

（一）資金投入保障。計劃投入56萬元，幫扶16戶農村計生女孩戶新建、翻建房屋，每戶補助3.5萬元（縣級承擔2.5萬、鎮級配套1萬）。鎮、村兩級可根據實際情況給予一定的資金或其他形式的幫扶。

（二）資金撥付要求。縣衛健局根據確認并簽訂合同書后的戶數，一次性將資金撥付到各鎮指定的賬戶（非個人賬戶），資金由鎮管理。受助對象新建、翻建的房屋竣工驗收后，由各鎮據實一次性撥付。

（三）爭取社會參與。在保證政府投入的基礎上，各鎮和所在村要積極爭取各級、各有關部門和社會慈善機構支持，充分發揮民間扶貧助弱、樂善好施的優良傳統，發動鄉親鄉賢募捐和幫工投勞活動，多方籌集建設資金，盡量減少建設成本，為受助計生女孩戶順利完成安居房建設創造條件。

五、有關工作要求

（一）加強領導，嚴格監督。農村計生女孩戶安居工程是一項涉及面廣、情況復雜、政治敏感性高、操作難度大的工作，各鎮黨委、政府要切實貫徹市委、市政府和縣委、縣政府為民辦實事文件精神，把“安居工程”作為一項“德政工程”“民心工程”抓好落實抓出成效，讓計生女孩戶充分感受到黨和政府的關懷。各鎮、村委會要指定專人負責，加強實施過程中的檢查、跟蹤、督促，確?！鞍簿庸こ獭钡捻樌麑嵤?。

（二）精準幫扶，認真把關。各鎮要抽調駐片駐村人員組成工作小組，負責計生女孩戶安居工程具體實施工作。要堅決克服人情關系，深入細致地做好調查評估和綜合平衡工作，核準扶持對象，把黨和政府有限的扶持資金落實到最需要幫扶的計生女孩戶身上，同時應堅持群眾自愿和量力而行的原則，防止給幫扶對象造成額外的負擔。

（三）政策配套、保障投入。各鎮、村（社區）要根據當地財力的情況，安排配套扶持資金；縣財政局、住建局、自然資源局要兌現（惠委〔2005〕60號）文件規定的優惠幫扶政策，提供配套服務，盡可能減少計生女孩戶建新居的財力負擔。各鎮要做好配合支持工作，確保農村貧困計生女孩戶安居工程按期保質完成。

（四）按時完成，納入考核。各鎮社事辦和村（社區）委會要認真做好安居工程的相關業務工作，嚴格按照規定的操作程序和進度要求完成各項工作，進展情況將作為督查和年度績效考核的重要內容。

附件：2023年惠安縣農村計生女孩戶安居工程建設任務與資金安排表

附件

2023年惠安縣農村計生女孩戶安居工程

建設任務與資金安排表

　　　　　　　　　　                 （單位：戶、萬元）