惠供聯﹝2025﹞7號

惠安縣供銷合作社聯合社

關于印發惠安縣供銷社系統落實企業

全員安全生產責任制拓展安全生產標準化

提升專項行動2025年持續深化方案的通知

各基層社、公司（中心）：

現將《惠安縣供銷社系統落實企業全員安全生產責任制拓展  安全生產標準化提升專項行動2025年持續深化方案》印發給你們，

請認真貫徹執行。

                        惠安縣供銷合作社聯合社     

                 2025年1月26日

惠安縣供銷社系統落實企業全員

安全生產責任制拓展安全生產標準化

提升專項行動2025年持續深化方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示 批示精神，落實縣委、縣政府關于安全生產治本攻堅三年行動決策部署，鞏固擴大落實企業全員安全生產責任制(以下簡稱“全員責任制”)專項行動、安全生產標準化(以下簡稱“標準化”)提升專項行動成果，持續規范企業(含各類出租經營網點等，下同) 安全生產行為，夯實安全生產工作基礎，努力從根本上消除事故隱患有效防范生產安全事故，縣社決定2025年在全縣系統范圍內開展落實企業全員責任制拓展標準化提升專項行動持續深化活動，現結合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“控事故，保安全”的總體目標要求，堅持“鞏固成果，提質增效，提檔升級”為原則，持續運用改革創新的措施和辦法，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推進企業安全生產責任制全員落實、標準化全要素提升，不斷優化自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理體系，持續提升本質安全水平，促進供銷事業高質量發展和高水平安全良性互動。

二、主要目標

突出以“全員落實、全過程控制、全方位深化、全要素提升”為目標導向，在更加注重整體推進、質量提升、監管創新等“三個更加注重”上下功夫，進一步完善以“1+3”(即標準化+信息化+雙重預防機制+約束激勵，下同)為主體的推動標準化工作常態化機制建設、運用“33456”工作法(即劃分“三類企業”對標創建、建立健全隱患排查治理“三張清單”、實行“四色”安全風險等級動態監管、推行生產經營現場“5S”管理、完善“六有”可視化安全警示標識，下同)提升標準化建設質量，實現標準化與落實全員責任制、企業安全生產星級管理等工作有機融合，有效激發企業提升安全生產能力的內生動力，促進全系統企業安全基礎管理水平不斷提升，安全生產治本攻堅各項措施落地見效，有效遏制各類生產安全事故的發生，全縣系統安全生產形勢持續穩定向好 。

三、重點任務

圍繞持續深化的目標要求，督促指導企業堅持以落實全員責任制為主線，對照《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T33000-2016)和相關規定，結合自身實際，自主持續完善并保持標準化管理體系，切實強化自我檢查、自我糾正和自我改進，不斷優化安全生產長效機制，增強安全生產能力。

（一）完善“ 一套標準規范”。各單位要系統總結各自監管領域標準化創建、運行、提升和落實企業全員責任制的典型經驗做法，全面梳理并評估各自監管領域安全生產檢查清單、標準化運行提升指南、中等企業和小微企業達標細則、網格員檢查導則等“四項規范”編制及其運用情況，認真分析每項規范存在的問題和不足，聚焦《企業安全生產標準化基本規范》 (GB/T33000-2016)、各自監管領域重大事故隱患判斷標準，對 照安全生產相關法律法規、規章制度和標準規范，逐一加以修訂、 優化和完善，切實提升每項規范的科學性、可操作性和適用性，  同步督促指導各自監管領域企業對照所屬行業領域“四項規范”, 結合生產經營實際，編制各自“四項規范”,逐步形成“有標準、 有規范、有清單、有表冊、有卡片”的標準規范體系，切實增強企業安全生產管理的針對性。

(二)狠抓“兩個關鍵少數”。各單位要緊盯各自監管領域企業主要負責人、安全生產管理人員“兩個關鍵少數”,開展針對性強的安全生產教育培訓，切實教會其落實全員責任制、提升標準化，充分發揮其決策、引領作用，促使全員責任制、標準化提升各項措施落實到崗位人頭、生產經營活動末梢 。

(三)健全“雙責任體系”。各單位要聚力構建“部門監管有效、企業落實有方”的持續推進標準化提升責任機制，有效形成齊抓共管的工作格局。遵循“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，按照各級文件要求，認真梳理本單位監管領域企業落實全員責任制、標準化提升專項行動開展情況，分級分類建立企業名錄庫，編制年度工作任務清單，明確完成時限、職責分工，完善監督檢查、會商分析、現場調度、績效管理、責任追究等相關制度。

(四)優化“安全生產長效機制”。各單位要建立常態化的落實企業全員責任制、標準化提升推進工作機制，促進標本兼治、綜合施策，推動各類企業的安全基礎管理水平持續提升。

結合實際優化本單位安全風險辨識和評估標準，深化風險點排查，更新“紅、橙、黃、藍”四色安全風險空間分布圖、安全風險管控手冊和安全風險評估報告，健全各個風險點的“三張清單”閉環管理隱患排查治理機制，鞏固提升企業安全生產雙重預防機制。各單位要緊抓“兩化”(標準化、信息化) 融合主線充分運用“泉州市安全生產標準化智慧管理平臺”加強安全生產管理工作，及時采集各自生產經營基本信息和全員責任制、制度化管理、教育培訓、設備設施、現場管理、安全風險管控(含風險點類別、等級、管控措施)及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進等標準化提升相關信息。

四、實施步驟

全縣供銷社系統落實企業全員責任制拓展標準化提升專項行動持續深化分五個階段同步實施：

( 一)動員部署階段(2025年2月10日前)。各單位要結合本系統領域安全生產工作實際，制定各自落實企業全員責任制拓展標準化提升專項行動2025年持續深化方案，細化明確目標任務、進度安排和落實措施，并以新辦企業、商貿企業、小微企業、“九小場所”等“四類市場主體” 查缺補漏為重點，進一步摸清各類企業底數，逐家送達《關于持續深化安全生產標準化建設告知書》(附件1)、簽訂《關于持續深化安全生產標準化建設承諾書》(附件2)。2025年2月10日前，各單位將本單位具體方案(加蓋公章的紙質版、電子版)報送至縣社基層股備案。

(二)自評自糾階段(2025年3月底前)。各單位要采取“回頭看”的方式，全面評估2021年8月以來本單位開展落實全員責任制、標準化提升專項行動情況，查擺不足、問題和薄弱環節，建立健全持續改進清單，逐一明確整改責任、措施、時限，逐項抓好整改，形成評估報告，于2025年3月25日前經主要負責人審核簽字加蓋公章上報縣社基層股備案。同時，各單位要依法依規對照創建標準，全面開展一次標準化管理體系的運行情況自評，客觀分析本單位標準化運行質量，查找不符合創建標準事項，對照各自適用標準，逐一查缺補漏，及時調整完善相關制度文件和過程管控，及時整改到位，形成正式自評報告文件，及時向本單位和從業人員通報自評結果，促進持續深化提升。

(三)督導幫扶階段(2025年9月底前)。各單位要依托各級安全生產專家組、專業技術機構，選聘高層次、高水平專家或業務骨干，抽調單位實踐經驗豐富的人員，成立專項督導幫扶隊伍，采取小分隊的形式，深入重點區域、重點企業開展督導幫扶，緊盯影響安全生產的重大隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產系統改造、產業技術升級、應急能力提升、消防安全保障等重點要素，復制推廣標桿企業成功經驗做法，充分運用“33456”工作法，規范建立健全隱患排查治理“三張清單”、實施安全風險“四色”動態管控、強化生產經營現場“5S”管理、完善“六有”可視化警示標識，推進全行業所有企業落實全員責任制、標準化運行持續深化。

(四)執法推動階段(2025年11月底前)。各單位要落實全員責任制和標準化創建、運行、提升情況，聚焦生產安全重大事故隱患和重點檢查事項。積極配合執法部門監督檢查等多措并舉，深入查處各類非法違法和違規違章行為，嚴查應排未排、應改未改的重大事故隱患，及時曝光典型的執法案例，強化震懾作用，以法律高壓態勢倒逼企業主動落實全員責任制拓展標準化持續深化。

(五)總結完善階段(2025年12月底前)。各單位要全面總結各自監管領域企業落實全員責任制拓展標準化持續深化工作情況，深入分析工作推進過程中存在的共性問題和突出的個性問題，采取針對性強的改進措施，逐項逐條補短板、強弱項，推動落實全員責任制拓展標準化提升與雙重預防機制建設、監管檢查、信息化管理等工作有機融合，立足可復制、可推廣，系統歸納、提煉好的典型經驗做法，及時固化形成行之有效、操作性強的長效機制，持續完善各級政府推動標準化工作常態化機制建設，切實激發企業加強安全生產自主管理、自我約束、持續改進的積極性和主動性。

五、工作要求

落實企業全員責任制拓展標準化持續深化是強化企業安全 生產能力建設的一項重大舉措，各單位要高度重視，積極參與，主動擔當，采取強有力的措施，狠抓各項工作有序有效落實。

(一)強化組織領導，層層落實責任。各單位要充分認識落實企業全員責任制拓展標準化提升專項行動持續深化的重大現實意義，切實將專項行動作為2025年安全生產工作的一條主線，主要負責人親自謀劃、親自推動、親自抓好落實，定期、不定期組織專題研究，精心組織、周密部署，明確分管領導具體負責協調日常工作，調整充實工作力量，細化責任分工，強化工作合力，按時保質保量完成各階段工作任務。

(二)強化專項培訓，優化技術支撐。 各單位要突出以“四項規范”(安全檢查清單、標準化運行提升指南、中等企業和小微企業達標細則、網格員檢查導則)、“五類人員”(各級領導干部、安監人員、基層網格員、技術支撐人員<主要是專家、保險員>、企業從業人員<主要是企業主要負責人、安全管理員>)為重點，深入開展專項業務培訓，切實提高各個層級相關人員實務技能，優化專業技術隊伍，形成多層級、多維度技術支撐。

(三))強化督查督導，推進有序落實。各單位要突出以落實企業全員責任制拓展標準化持續深化情況為重點，聚焦工作部署不到位、責任不清晰、推進措施不力、重大事故隱患排查治理缺漏等薄弱環節，實施“清單式”督導檢查，推動各項工作有序落到實處。

(四)強化常態調度，及時報送信息。各單位要進一步健全優化會商、觀摩、通報等工作機制，實施定期、不定期常態化調度，及時掌握進展情況，認真研究解決存在的突出問題，并指定專人如實形成每季度工作總結、 如實填報工作進展季報表(附件3、4、5),于下一個季度首月1日前將書面工作總結、工作進展情況表(加蓋單位公章)及其電子文檔報送縣社基層股；年終及時編制年度工作總結，連同有關報表于2026年1月5日前報送縣社基層股。

聯系人：王帆，聯系電話：0595-87368796

郵箱：hacoop163@163.com

附件：

1.關于持續深化安全生產標準化建設告知書(參考)

2.關于持續深化安全生產標準化建設承諾書(參考)

3.惠安縣供銷社系統安全生產標準化提升專項行動 2025年持續深化進展情況季報表(一)

4.惠安縣供銷社系統安全生產標準化提升專項行動 2025年持續深化進展情況季報表(二)

5.惠安縣供銷社系統安全生產標準化提升專項行動 2025年持續深化進展情況季報表(三)

附件1:

關于持續深化安全生產標準化建設告知書(參考)

2021年9月1日起施行新修改的《中華人民共和國安全生產法》第21條， 明確將“建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全 生產標準化建設”列為生產經營單位主要負責人第一條安全生產 工作職責。根據《泉州市安全生產委員會關于印發泉州市安全生 產標準化提升專項行動方案的通知》(泉安委〔2021〕18號)精 神，請你單位按照《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T  33000-2016)和本單位創建安全生產標準化選定的評定標準， 于       年     月    日前完成一次安全生產標準化提升年度自 評工作，及時整改不符合項，持續深化本單位安全生產標準化建 設、運行，提升本質安全水平。

特此告知!

惠安縣供銷合作社聯合社(蓋章) 

年  月   日      

接收單位(蓋章):

主要負責人(簽字):

注：本告知書一式三份，一份留存企業備查、一份在企業公示欄公示、一份報送縣社備案。

附件2:

關于持續深化安全生產標準化承諾書(參考)

本單位及本人鄭重承諾，按照《企業安全生產標準化基本規 范》(GB/T  33000-2016)和有關行業(專業)標準化評定標準的 要求自主創建、自主運行，從目標職責、制度化管理、教育培訓、 現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理 和持續改進等八個方面，建立與本單位日常安全管理相適應、 以安全生產標準化為重點的本單位自主安全生產管理體系，實 現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化， 并于      年     月    日之前完成一次安全生產標準化年度自評 工作，及時整改不符合項，持續深化本單位安全生產標準化建設、 運行，提升本質安全水平。如未正確履行安全生產主體責任，加 強安全生產標準化建設，愿意承擔一切行政的、民事的和刑事的 責任。歡迎社會公眾對我單位安全生產標準化建設及其運行狀況 進行監督，如發現隱患可向政府及有關部門舉報。

承諾單位(蓋章):           法定代表人(簽名):

年  月   日

注：本承諾書一式三份，一份留存企業備查、 一份在企業公 示欄公示、一份報送縣社備案。

附件3:

惠安縣供銷社系統安全生產標準化提升專項行動2025年持續深化進展情況季報表(一)

填報單位(蓋章):                            填表人：                   聯系電話：                              年      月      日

注：1.各填報單位按照各自所屬的單位類型進行填報；2.自評企業指未經定級(達標)評審，只完成內部自評的企業；3.地標指的是泉州市本級地方標準，統一按不分級達標統計；4.企業底數一欄以2024年企業底數為基數據實補缺補漏填報；5.落實全員安全生產責任制數量一欄當中除自查隱患數量以及整改隱患數量填報2025年1  月以來累計數外，其余各項數據從2021年8月份開始累計滾動更新填報；6. 四色安全風險分級動態監管指的是對企業安全生產狀況進行整體評估，按照“紅、橙、黃、 藍”確定企業整體安全風險等級；7.創建提升數量一欄達標評審從2021年8月份開始累計滾動更新填報，自評數據填寫2025年1月以來累計數；8.實施星級管理數量一欄從2024年4月份開始累計滾動更新填報；9.表格不應有空白處，若無則應填寫0;10.每季度首月1日前上報上一個季度工作進展情況。

附件4:

惠安縣供銷社系統安全生產標準化提升專項行動2025年持續深化進展情況季報表(二)

填報單位(蓋章):                                填表人：                 聯系電話：                           年      月    日

注 ：1.各填報單位按照各自所屬的單位類型進行填報；2.本表各項數據均填寫2025年1月以來累計數；3.表格不應有空白處，

若無則應填寫0;4.每季度首月1日前上報上 一個季度工作進展情況。

附件5:

惠安縣供銷社系統安全生產標準化提升專項行動2025年持續深化進展情況季報表(三)

填報單位(蓋章):                         填 表 人 ：                     聯 系 電 話 ：                        _ 年       月       日

注：1.各填報單位按照各自所屬的單位類型進行填報；2.本表各項數據均填寫2025年1月以來累計數；3.表格不應有空白處，若無則應填寫0;

4.每季度首月 1日前上報上一個季度工作進展情況。