為貫徹落實國務院和省政府關于加大政府采購支持中小企業力度的決策部署，做好財政政策支持中小企業紓困解難工作，助力經濟平穩健康發展，按照《惠安縣人民政府辦公室關于對各級扎實穩住經濟一攬子政策措施分解立項抓落實的通知》（惠政辦明傳〔2022〕16號）及《泉州市財政局關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（泉財采〔2022〕169號）等文件精神，現就我縣加大政府采購支持中小企業力度有關事項通知如下：

一、規范政府采購文件編制，嚴格落實支持中小企業政府采購政策。各采購人應嚴格落實《財政部 工業和信息化部關于印發<政府采購促進中小企業發展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）的規定，規范政府采購文件編制，清除政府采購領域針對中小企業設置的隱形門檻和壁壘，不得以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，應按規定落實促進中小企業發展的政府采購政策。

二、加強預算編制和審核，提高政府采購面向中小企業預留份額。各預算主管部門應當組織評估本部門及所屬預算單位政府采購項目，在編制政府采購預算時準確填列面向中小企業采購預留份額，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。2022年下半年，超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業的比例不低于60%。各預算主管部門應在7月8日前將統籌制定面向中小企業預留采購份額的具體方案報財政部門備案，各采購人應嚴格按照預算主管部門制定的面向中小企業預留采購份額的具體方案開展采購活動。

三、做好政府采購政策審查，及時公開面向中小企業預留份額情況。對于符合《財政部 工業和信息化部關于印發<政府采購促進中小企業發展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）第六條規定情形，可不專門面向中小企業預留采購份額的項目，各預算主管部門應開展政府采購政策審查，要求預算編制單位對適用情形進行具體說明，并做好記錄存檔。各預算主管部門應于年度結束后60日內向財政部門報告本部門上一年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況，并在福建省政府采購網“中小企業預留份額執行”欄目公開預留項目執行情況，未達到規定的預留份額比例的，應當作出說明。2021年度各預算主管部門面向中小企業預留份額和采購的具體情況應于2022年8月31日前完成報告和公開。

四、減輕中小企業資金壓力，提高對小微企業的價格評審優惠幅度。2022年下半年實施的政府采購項目，對于預算單位與中小企業簽訂政府采購合同的，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，采購人應在采購文件和采購合同中約定預付款的時間和比例。預付款應在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內支付。通用類貨物累計付款次數原則上不超過3次。采購人要嚴格按規定及時支付采購資金，不得收取沒有法律法規依據的保證金。2022年下半年實施的政府采購項目，在不收取供應商投標（響應）保證金的基礎上，鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金，確需收取履約保證金的，允許供應商自主選擇以電子保函等非現金形式繳納履約保證金，繳納比例原則上不高于合同金額的2%。貨物和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠由6%-10%提高至15%-20%，大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%-3%提高至5%-6%。自本通知執行之日起發布采購公告或者發出采購邀請的貨物和服務采購項目，按照本通知規定的評審優惠幅度執行。

五、明確中小企業劃分標準，方便中小企業參與采購活動。中小企業劃分標準應按照《工業和信息化部 國家統計局 國家發展和改革委員會 財政部關于印發<中小企業劃型標準規定>的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）文件執行。通過實行遠程開標、無紙化投標，推行遠程談判（磋商），支持中小企業“不到場”參與采購活動，進一步提高政府采購活動便利度。推廣政府采購合同融資，中標人可通過電子合同在線向銀行申請融資，幫助緩解中小企業融資難局面。

六、強化監督檢查，認真做好組織實施。財政部門將加強政府采購預算編制和審核工作，及時更新系統功能和采購文件模板，細化執行要求，強化監督檢查。積極協調發改、工信、住建、交通、水利、商務等部門落實好政府采購促進中小企業發展政策。

本通知自2022年7月1日起執行，本通知階段性優惠政策執行到期后，按照國家有關規定執行。