答復類型：B

關于縣政協十五屆三次會議第50號提案的答復函

民革：

    您們提出的《關于我縣農村衛生環境整治的建議》收悉?，F將辦理情況答復如下：

一、基本成效

為深入推進農村人居環境整治提升五年行動，創建生態宜居村莊，惠安縣啟動雞鴨禽舍專項整治行動，按照“標本兼治、疏整結合、規范引導、屬地管理”的原則，通過“三步走”（清查摸底與宣傳發動、集中整治和鞏固提升），全面清理“亂占、亂搭、亂蓋”等突出問題，引導村民規范養殖，進一步改善村容村貌風貌。自行動以來，全縣鎮村陸續召開專題會和村民代表大會進行廣泛動員倡議，截止目前已摸排整治雞鴨禽舍2000余個，投入資金100萬余元，并將整治工作常態化推進，鞏固行動成效，積極引導村民改進養殖設施，規范養殖，督促做好日常養殖糞便處理，避免造成周邊環境污染。

二、主要工作做法

（一）做好整治提升。在開展雞鴨禽舍整治的基礎上，結合鄉村建設“五個美麗”建設，充分利用舊物料、閑置物件等進行創作，充分挖掘村莊人文歷史，融洽村莊氛圍，使傳統文化、傳統建筑、傳統技藝得到傳承保護，從2022-2025年，每年創建600個以上的美麗鄉村庭院、207處以上的美麗鄉村微景觀、36個以上的美麗鄉村小公園（小廣場）、12片以上的美麗田園、2個以上的美麗鄉村休閑旅游點典型樣板，由點及面、帶動輻射，加快建設宜居宜業美麗新農村，持續提升農民群眾的獲得感和幸福感。

（二）加強宣傳引導。一是優化村規民約，通過村規民約引導提高群眾的思想認識，規范畜禽養殖行為，防止亂搭亂建、隨意散養等現象發生；二是強化主人翁意識，要加強群眾主體責任意識，要讓廣大群眾認識到畜禽養殖污染對人體健康和自然環境所造成的危害，做好日常清潔；三是加強社會監督，設立舉報電話，及時解決群眾反映的畜禽養殖反彈問題；四是選樹一批農村人居環境整治帶頭人，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

（三）健全長效機制。落實屬地管理責任，適時組織綜合執法隊及工作片人員協助村級進行集中整治。各村主要負責人要親自抓落實，充分發揮村兩委、黨員、村民代表、老協會、鄉賢等作用，實行村民自治管理。把雞鴨禽舍整治列入農村人居環境整治督查考核和鄉村振興年度績效考核內容，對工作推進緩慢、群眾投訴問題突出等給予通報，限期整改到位。

（四）加大資金投入。縣級每年以鄉村振興專項預算資金中統籌安排用于農村人居環境整治提升及五個美麗建設補助。同時通過政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與垃圾、污水治理等各類農村人居環境整治重點項目建設，通過以獎代補等方式，引導各方積極參與。

（五）盤活低效用地。選取一批條件成熟的試點示范單元，以國土空間規劃為依據，統籌街接城鎮低效用地開發工作，以優化格局、保護耕地、提高建設用地使用效率為導向，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，因地制宜開展農用地整治、村莊整治、工業用地整治等全域土地綜合整治工作，優化土地資源配置方式，提升土地資源配置質量，促進士地要素資源有序流動，連片推進美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經濟“四大工程”建設，打造一批小而優、小而精的鄉村美景，持續改善農村人居環境。

（六）加速舊房改造。為有效解決農村宅基地審批難、審批慢等實際問題，經前期充分調研，及多次征求意見，近期擬出臺有關石結構房屋翻建的有關規定文件，進一步優化農村石結構房屋翻建的審批流程，以提高審批效率，規范統一申請材料，同時，明確石結構房屋翻建應遵循的原則，如原址翻建、占地面積限制等，旨在保障土地資源的合理利用。

（七）探索集中建房。我縣直面農村宅基地供給緊張、農村建房糾紛易發等問題，推動以改革手段盤活有限的土地資源，出臺《惠安縣農村村民自住小區試點建設工作意見》、《惠安縣農村村民自住小區建設實施指導方案》，推廣建設“組織自籌、集體自建、村民自住”的農村村民自住小區，從申請條件、建設模式、不動產登記、政策支撐等方面對村民自住小區建設予以規范支持，從資金補助、稅費減免、項目融資等方面對村民自住小區建設予以大力扶持。在實施危舊房(含石結構)改造而騰退的用地上或村集體土地上，集中建設本村村民自住的住宅小區，通過改舊來盤活閑置宅基地或閑置住宅，嚴控新增占用耕地。本著先行先試的原則，以點帶面在全縣統籌實施農村村民自住小區試點建設，確定東嶺鎮許山頭村、三村村，螺陽鎮溪西村，凈峰鎮墩南村，輞川鎮峰崎村等2批9個試點，目前首批試點的東嶺鎮許山頭村、三村村自住小區工程順利建成，正在進行相關設施配套等竣工準備。

分管領導：林惠彬

    經辦人員：陳逸雯

聯系電話：15280889683

惠安縣農業農村局

2024年10月16日