答復類型：B類

關于惠安縣政協十五屆三次會議第五十七號提案建議的答復函

何丹萍委員：

您提出的《關于整合資源助力惠安海洋經濟高質量發展的建議提案》收悉。根據代表的57號提案建議的內容，結合我局近階段在發展海洋經濟方面具體工作，現將辦理情況答復如下：

一、海洋經濟發展現狀

我縣地處東南沿海突出部，海域面積1725平方公里，海岸線長達129公里，是福建省的漁業大縣。全縣12個鎮有7個沿海鎮， 24個漁業村，漁業人口7.3萬多人，漁業從業人員2.2萬多人，島礁74個，有泉州灣、大港灣、湄洲灣三大海灣，大港灣海區是國務院批準的唯一一個臺灣農民（漁業）創業園。全縣現有標準漁港共8個，漁船545艘（大中型漁船296艘，小型249艘）。水產養殖面積4576公頃（其中海水養殖面積4417公頃），水產加工企業90多家，年加工產量14.75萬噸。2023年全縣水產品產量250888噸，漁業產量穩中有升，漁業總產值達46.96億元，漁業總產值占惠安大農業產值的70%以上，漁業生產持續增效。

    二、發展海洋經濟主要做法

（一）成立海洋經濟專班機制

2022年5月17日，我縣成立由縣政府副縣長為組長，縣人大黨組成員原副主任為副組長，發改、資源、交通、農業農村等成員單位主要領導為成員的海洋經濟產業發展小組，下設辦公室掛靠縣農業農村局。                        

（二）推動深遠海養殖和優化調整漁業結構。

一是推廣高值品種養殖。邀請高校、研究所等專家團隊在大港灣推廣牡蠣新品種養殖，調優養殖品種，爭取列入省內“三倍體牡蠣”養殖中部試驗基地并獲評國家級生態示范養殖基地，有效提升我縣海水養殖產量，增加養殖戶收入。二是推動水產種業振興。培育基礎較好的苗種場，指導符合條件的苗種場引入高質人才，研發新品種，創建國家、省、市級良種場，目前已獲評省級苗種場1家，市級良種場2家，促進水產種業“育、繁、推”一體化發展。三是推動深遠海養殖。采用“國有企業+社會資本”模式、投資主體與運營主體拆分的方案進行項目合作，對接省閩投深海養殖裝備有限公司，在惠安大港灣南側海域（小岞風車島東側）規劃深水大型抗風浪網箱養殖區，建造1臺6萬方深海半潛式養殖平臺，依托新型深海智能化養殖平臺，構建集種苗繁育、健康養殖、產品加工、冷鏈物流、物資補給于一體的海上牧場陸域配套系統，發展深遠海養殖。該養殖平臺已于2022年12月28日開工建設，預計于9月底前完成項目建設并交付使用。

（三）加強海洋經濟招商工作，積極引導企業增資擴模。

一是海洋經濟招商情況。我縣2024年度計劃招商項目3個（20億元以上項目1個、10億元以上項目1個、5億以下項目1個）。目前已完成項目3個（均已簽訂正式合同，分別為：①惠安縣產業發展股權基金項目，總投資85億；②惠安縣大岞中心漁港產業基地項目，總投資21億元；③海疆館惠女酒店項目，總投資0.6億元）。正在洽談項目2個（分別為：①威海市方遠水產有限公司預制菜深加工一期項目，預計總投資3億；②廈門瑪塔生態股份有限公司“牡蠣肽”保健品生產制造項目，總投資約2億元）。二是企業增資擴模情況。推動4家水產品加工企業增資擴模，預計總投資2億元。其中也完成1家投產（曼玲食品），另外3家預計年底前全面投產（百川、佳豪、富宏）。三是招商入駐企業情況。已完成海洋經濟招商入駐企業2家，預計總投資11億元，分別為：嘉利通現代冷鏈加工物流項目、灣畔農鏈（泉州）崇武漁業城項目。

（四）建設漁港經濟區，推動海洋經濟產業園區規劃整合。

我縣按照“多元融合的海洋經濟全產業鏈服務平臺，因地制宜、聚散聯合的海洋經濟共同體”發展定位，梳理整合現有資源，謀劃打造以“一區五園”（即惠安縣海洋經濟產業開發區，崇武海洋經濟產業園、小岞漁旅藝術產業園、凈峰海工裝備產業園、輞川海洋生物科技產業園、螺陽冷鏈科技產業園）為載體的海洋經濟產業發展動能。一期主要推動螺陽冷鏈科技產業園建設，該產業園規劃面積約130畝，項目計劃總投資5億元，總建筑面積約20萬平方米，主要建設內容為建設現代化超低溫冷庫、標準化生產車間、及綜合生產車間辦公樓及其附屬配套設施等。目前項目已完成成片開發方案編制并經省政府批復，已完成項目地塊征收工作，正在辦理供地手續。

（五）加快海洋生物制品產業發展，提升產業鏈。

成功引進國內規模最大牡蠣殼專業處理、集生物改良研發制造應用于一體的國家高新技術企業——廈門瑪塔生態股份有限公司，以牡蠣殼循環利用為突破口，致力于打通牡蠣產業鏈的育苗、養殖、加工、處理各環節，探索海洋產業循環之路，目前已初步構建以養殖業飼料添加劑、水質改良劑，種植業土壤調理劑、生物肥料載體，環保類土壤重金屬污染修復劑、水環境生物濾材等環境修復藥劑，環保建材為主的產品體系。

（六）提升海洋科技創新能力，強化海洋科技人才培育。

以科技創新為先導，培育人才為抓手，推動海洋經濟持續健康發展，近年來培育崇武客記食品有限公司、泉州市惠岞海產品有限公司建立市級星創天地，指導推動泉州海盈船務有限公司等5家認定為為高新技術企業、福建省曼玲食品股份有限公司為認定為福建省科技小巨人企業，實施科技特派員工作聯席制，選認海洋領域的省級、市級科技特派員累計89人次、團隊12個，服務范圍覆蓋品種培育、海水養殖、水產加工、漁具釣具、物流船務、電商營銷等產業全鏈條技術需求，不斷壯大海洋科技創新主體，增強海洋產業自主創新能力，有效推動我縣海洋產業提檔升級。

三、存在困難和問題

（一）產業發展不平衡。與其他沿海同級縣城相比，我縣海洋經濟規模偏小，核心競爭力尚未形成；傳統海洋漁業在海洋經濟中仍占主導地位，技術、資金密集型海洋產業發展相對薄弱。比如，海工制造企業技術含量不高，市場競爭不強，產業聚集不明顯，缺乏帶動整個行業發展的優勢項目和龍頭企業。

（二）資源利用不合理。存在海洋資源過度利用與開發不足并存現象。一方面，隨著湄洲灣、泉州灣臨海工業的快速發展，傳統養殖水域空間逐步萎縮，海水養殖面積大量減少，局部海水養殖密度過大，已超過環境承載能力。另一方面，大部分無居民海島尚未規劃利用，濱海旅游尚未形成體系，海洋資源未能得到高效開發利用。   

（三）科技運用不充分。海洋科技基礎、科技水平比較落后，高新技術投入力度不夠，導致海洋產業結構升級難度加大，產品附加值不高。

（四）勞動力資源不足。從事漁業捕撈、養殖行業的勞動強度較大，從業人員年齡結構老化，因此漁民轉產轉業多，人力資源不足。

    此復！十分感謝您長期以來對我縣發展“海洋經濟產業”工作的支持，謝謝！

分管領導：蔡惠坤

經辦人員：張煌龍

聯系電話：0595-27303079

惠安縣農業農村局

2024年7月16日