惠市監函〔2024〕16號

答復類型：A

關于縣政協十五屆三次會議第89號提案的答復函 

辛琳斌等6位委員： 

　　您們提出的《關于校外托管機構管理的建議》收悉?，F將辦理情況答復如下： 

　　近年來，我局立足市場監管職責，強化市場主體準入服務，加強食品安全監管，積極配合教育部門做好校外托管機構的綜合治理，著力推動校外托管機構的規范發展。 

　　一、主要工作情況 

　　（一）強化市場主體準入服務。我局結合無證無照綜合治理工作，積極引導托管服務機構申辦營業執照，同時，引導和督促有提供餐飲服務的經營主體積極辦理食品經營許可證或小餐飲登記證，并為市場主體辦理營業執照提供便利化的優質服務。今年來，我局根據您們的提案，組織開展專項整治，積極引導從事托管服務的經營主體辦理營業執照，尤其是對往年以教育咨詢、家政服務等經營范圍登記的主體，督促其按照經營范圍規范化登記工作要求，及時變更經營范圍，根據實際情況變更或增加“中小學生校外托管服務”“幼兒園外托管服務”等內容；積極配合教育部門開展校外培訓及校外托管機構聯合檢查，督促指導規范經營。截至當前，我縣登記在冊的經營范圍含“中小學生校外托管服務”“幼兒園外托管服務”的主體175家，其中，有辦理食品經營許可證或小餐飲登記證的有43家。 

　　（二）強化食品安全日常監管。我局加大對校外托管機構食品安全的監管力度，督促其落實食品安全主體責任，嚴格執行食品安全管理各項制度，按照《餐飲服務食品安全操作規范》《餐飲服務通用衛生規范》進行操作。強化日常監督檢查，重點檢查托管機構食品原料來源是否正規、人員健康管理是否落實，加工過程及食品留樣是否規范、餐用具清洗消毒是否符合要求，對發現的風險隱患及時督促整改，對違法違規行為加大查處力度。今年來已檢查各托管機構食堂14家次，發現問題4處，督促完成整改4處。 

　　二、存在問題及下一步工作思路 

　　近年來，隨著社會需求的不斷增長，校外托管機構也日益增多。我局立足市場準入和食品安全監管職責，也為托管機構的規范發展積極作為，強化宣傳引導和日常監管。但是，校外托管機構作為近年來新興和不斷發展壯大的產業，也還存在不少的監管難題。 

　　首先，目前還缺乏對校外托管機構管理的統一規范或管理規定。由于校外托管機構的行業主管部門不夠明確，其管理涉及到多個部門職責，如消防安全、學生安全、托管人員資質能力、食品安全監管等，各個部門多以各自履職為主，未能有效形成監管合力。 

　　其次，由于校外托管服務沒有統一、規范的準入門檻，市場 

　　監管部門憑申請即可核發營業執照，經營者也無需取得其他部門的審批或許可，市場準入門檻較低，容易產生后續監管難題，同時，對于想要規范合法經營的經營者而言，也缺乏明確的規范指引，導致經營者存在“無從下手”的無奈。 

　　鑒于此，校外托管機構的規范也需要各部門及全社會的共同參與和推動。從市場監管部門而言，今后，我局將進一步立足市場監管部門職責，積極配合教育及有關部門加強托管機構的監管。一是強化市場主體登記服務，持續開展無證無照經營綜合治理，積極引導托管機構辦理營業執照，嚴厲打擊無證無照經營行為。二是加強托管機構食品安全監管。強化監督檢查，督促托管機構嚴格落實食品安全主體責任，全力提升食品安全管理水平。三是提升部門合力。積極配合教育及其他部門強化托管行業治理，規范托管機構經營行為，提升托管行業服務水平。 

　　分管領導：潘建新 

　　經辦人員：陳柏森 

　　聯系電話：87333038 

　　                        惠安縣市場監督管理局

2024年8月21日