惠供聯﹝2024﹞57號

惠安縣供銷合作社聯合社關于

學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗

助推鄉村全面振興的實施意見

縣社各股室，各基層社、公司（中心）：

為深入貫徹落實中央一號文件精神、泉州市供銷合作社《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗  助推鄉村全面振興的實施意見》（泉供﹝2024﹞15號），縣委、縣政府《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗  有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》（惠委發﹝2024﹞3號）精神，在全縣供銷社系統學習運用“千萬工程”經驗，更好地發揮供銷合作社在推進鄉村全面振興中的獨特作用，按照總社、省社、市社工作部署，結合我縣供銷社實際，特制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和關于供銷合作社工作的重要指示精神，按照“縣域統籌、以城帶鄉、城鄉融合、一體推進”的思路，聚焦助力“兩確保、三提升、兩強化”(確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措)，學習運用“千萬工程”經驗蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，持續深化供銷合作社綜合改革，著力推動高質量發展，不斷提升為農服務能力和水平，加快成為服務農民生產生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，為奮力推進中國式現代化惠安實踐貢獻供銷力量。

(二）目標任務

用3-5年時間,全縣系統結合實際創造性學習運用“千萬工程”經驗、服務鄉村振興取得明顯成效：農資網絡體系加快完善，保供能力進一步增強，農業社會化服務內容、模式、機制不斷創新，服務水平穩步提升，在服務保障糧食安全中展現更多擔當；組織體系優勢充分體現，聯農帶農機制不斷完善，在促進提升鄉村產業發展水平方面發揮獨特作用；流通網絡優勢有效發揮，助力改善農村消費環境作用進一步顯現，助力發展新型農村集體經濟成效明顯；農產品流通現代化水平不斷提高，產銷對接渠道不斷拓展，在促進農民增收致富方面作出新貢獻；廢舊物資回收分揀加工利用水平進一步提升，再生資源回收利用體系不斷完善，在促進美麗生態美麗經濟有機融合上走出新路徑；深化綜合改革在系統內得到貫徹落實，重點領域和關鍵環節改革有力有效推進，改革的系統性、整體性、協同性明顯提升，內生發展動力持續增強。

二、做強為農服務主業，提升為農服務能力

適應農業現代化發展新形勢新要求，圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給，健全完善農資網絡體系，切實發揮農資流通主力軍作用，大力發展農業社會化服務，推動供銷社由流通服務向全程農業社會化服務延伸，不斷提升為農服務能力。

（一）全力做好農資供應保障。健全農資保供穩價機制，高標準完成化肥儲備任務，強化農資質量管理，切實發揮供銷合作社在調節供求平衡、穩定農資市場價格、保障生產、惠農助農方面的作用，樹牢 “供銷農資、放心農資、綠色農資”品牌形象，更好保護農民利益。深入開展“綠色農資”升級行動，推廣高效施肥用藥技術，推動農資銷售與技術服務有機結合，開展農資科技下鄉活動。(牽頭股室：貿發股）

(二）創新開展農業社會化服務。大力推廣“供銷農場”全托管服務模式，指導全縣系統聚焦小農戶和新型農業經營主體需求，因地制宜開展生產托管服務和不同環節的農業社會化服務。加快發展服務主體，積極培育供銷社農業社會化服務骨干企業，提升服務規范化、標準化水平。推廣應用無人機噴灑農藥等技術，推動我縣供銷社農業社會化服務規模的提升，促進農業增效農民增收。(牽頭股室：基層股）

（三）提升鄉村產業發展水平。積極開展“黨建帶社建”“村社共建”，因地制宜領辦創辦農民專業合作社，不斷強化與農民的利益聯結，今年新發展農民合作社 3個，積極培育一批國家級和省、市級農民合作社示范社。積極探索開展農產品精深加工，延長產業鏈，提升價值鏈，促進我縣一二三產業融合發展。(牽頭股室：基層股、黨委辦）

三、完善經營服務網絡，提升現代流通服務水平

聚焦城鄉融合發展，加快發展城鄉現代流通，拓展農村市場，促進農村消費、農民增收。

(一）完善縣域流通服務網絡。積極推進全縣系統農村流通服務網絡升級改造，加快建設以流通骨干企業為支撐、縣城為樞紐、鄉鎮為重點、村級為終端的三級縣域流通服務網絡體系，推動農資和日用消費品下行、農產品上行融合發展。推進“惠盾” 供應鏈網絡建設，進一步延伸經營服務體系，推動擴面提質，今年建設改造電商服務站點 2個，物流配送點4個。(牽頭股室：基層股）

(二）提升農產品流通服務水平。打造“供銷社+”模式，建設名特優農產品展示展銷中心，積極培育供銷超市等農產品流通載體。組織農產品經營企業、農民專業合作社等積極參加海峽兩岸農產品采購訂貨會、“一縣一周”等各類農產品展示展銷活動，推介我縣名優特色農產品，促進產銷對接，推動農產品出村進城。不斷創新農產品銷售新業態，積極拓展直供直銷、網上銷售、直播間帶貨等營銷方式，探索消費幫扶新模式。(牽頭股室：基層股）

（三）構建再生資源回收利用體系。積極參與和服務農村人居環境整洽，推進系統再生資源回收利用網絡與農村環衛清運網絡“兩網融合”，開展廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置。今年建設再生資源分類回收點5個，農藥包裝廢棄物回收點5個。(牽頭股室：基層股、貿發股）

四、持續深化綜合改革，增強發展內生動力

深入貫徹落實中發﹝2015﹞11號、閩委發﹝2016﹞6號、泉委發﹝2016﹞15號和惠委發﹝2016﹞9號文件要求，以改革練內功、強筋骨、增實力，不斷為供銷合作事業發展塑造新優勢。

（一）大力推進基層社改造提升。實施基層社質量提升行動，力爭3年內打造2個服務功能全、社會形象好、可持續發展能力強的示范基層社。實施“保供促銷工程”，推進鄉鎮惠農綜合服務中心建設，提升基層社綜合服務功能。探索增強基層社合作經濟組織屬性的有效實現形式，廣泛吸納村“兩委”負責人、農村能人和各類新型農業經營主體入社。今年全縣系統改造薄弱基層社2個，新建設省級鄉鎮惠農綜合服務中心1個、市級鄉鎮惠農綜合服務中心1個、縣級鄉鎮惠農綜合服務中心4個。（牽頭股室：基層股）

(二)推動社有企業改革提質增效。加快社有企業轉型升級，培育壯大社有企業，推進傳統業務企業拓展新產品、新模式、新渠道，培育一批產業鏈、供應鏈服務功能完備、線上線下融合發展的創新型企業。完善現代企業制度，推動社有企業健全市場化經營機制，持續深化三項制度改革，強化按業績貢獻決定薪酬。加強內控機制建設，健全“三重一大”集體決策制度，抓好社有資產監管制度建設，有效防范各類風險隱患，確保企業穩健合規經營。加快社有資產改造盤活，圍繞供銷社主責主業，積極謀劃一批為農服務重點項目，增強社有企業發展后勁。(牽頭股室：基層股、財審股）

(三）不斷創新聯合社治理機制。積極推進聯合社“三會制度”建設，加快提升聯合社治理效能。理順社企關系，切實發揮社有資產管理委員會前置研究和審核作用，持續完善內部審計監督體系。加強聯合社層級間的聯合合作，完善聯合社對成員社工作專核機制。做實用好合作發展基金，推動系統上下貫通、聯合合作。增強縣社統籌能力，整合社有企業、基層社、農民專業合作社等系統內外資源，打造縣域范圍內服務農民生產生活的綜合平臺。（牽頭股室：辦公室、財審股、基層股）

五、加強黨的全面領導，推動各項工作落實

深入落實新時代黨的建設總要求，落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，抓細抓好從嚴治社，為全縣供銷社改革發展提供堅強組織保障。

（一）堅持加強黨的全面領導。堅持以黨的政治建設為統領，將堅持和加強黨的全面領導落實到供銷合作社改革發展各領域各環節，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要落實領導責任，建立“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊抓重要任務部署、關鍵環節把關、進展情況調度、落實情況專核，以上率下、真抓實干，提高抓落實的能力。(牽頭股室：辦公室、黨委辦）

（二）提升干部隊伍能力素質。深入貫徹新時代黨的組織路線，加大優秀年輕干部使用力度，探索符合供銷合作社特點的人才發現培養機制，加快造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。深入實施“供銷合作社教育培訓工程”，不斷提升干部隊伍專業能力、專業素質、專業本領，促進人才興社。(牽頭股室：辦公室、人教股）

（三）持續深化作風建設。堅決落實習近平總書記關于“四個抓落實”的重要指示要求，傳承弘揚“四下基層”優良傳統及“背簍精神” “扁擔精神”，深入調查研究，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，振奮精神，謀實策、想實招、用實勁，以釘釘子精神推動供銷合作社工作不斷邁上新臺階。（牽頭股室：辦公室、黨委辦）

(四）加強典型經驗推廣。加大新聞宣傳力度，通過各種方式宣傳學習運用“千萬工程”經驗的好做法、新成效，擴大供銷合作社社會影響力。深入挖掘總結示范引領價值高、可復制的先進典型，在系統內廣泛宣傳推廣。(牽頭股室：辦公室）

 此件予以主動公開

惠安縣供銷合作社聯合社

2024年7月18日