惠安縣民政局關于印發

《惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治

鞏固提升工作方案》的通知

各鎮民政辦：

根據縣紀委監委關于鞏固提升“點題整治”的部署要求，縣民政局制定了《惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升工作方案》，現印發給你們。請按照工作方案要求，認真貫徹執行。

                                                2022年5月30日

惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治

鞏固提升工作方案

2021年,按照省、市、縣的統一部署要求，全縣各鎮扎實有序的開展困難群眾“漏?！?/span>“漏救”點題整治工作,認真落實兜底保障政策,有效提升了社會救助成效，得到社會的廣泛認可和群眾的回應支持。2022年，為進一步鞏固拓展“點題整治”成果,繼續深入開展“整治困難群眾‘漏保’‘漏救’問題,加強低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童等困難群體基本生活保障”項目，按照縣紀委監委鞏固提升“點題整治”工作通知,并根據省民政廳、市民政局安排要求，結合我縣實際，制定如下工作方案：

一、總體目標任務

在2021年點題整治取得階段性成效的基礎上，確定以下整治內容：主動摸排不到位、動態監測機制不完善、數據共享比對不健全、服務類社會救助供給不足等問題；部分基層經辦人員業務水平不高、服務意識不強、政策落實不精準、不擔當不作為等問題。

通過實施鞏固提升工作方案，實現以下整治目標：全縣社會救助保障對象總量穩步提升；全縣低保平均標準、特困供養平均標準、臨時救助人次均救助水平同比增長5%以上；全縣全面開展低保邊緣人口認定；鼓勵各鎮與鄉鎮社工站配合積極申報服務類社會救助示范點，形成可復制、可推廣的經驗做法；按照分級負責的原則，做好鄉鎮、村（社區）經辦人員全員培訓，提升其履職能力和工作水平。

二、具體工作措施

（一）強化主動摸排。強化屬地管理責任，把主動發現困難群眾和保障其基本生活作為村（社區）黨組織和其他組織的重要工作內容，作為村（社區）干部和掛包干部的重要責任。組織動員基層干部、村級組織、社會救助協理員、兒童督導員、兒童主任、社會工作者等，通過定期上門、電話、微信等多種方式，加大對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童等困難群體每月摸排和巡訪探訪力度，特別要關注疫情防控期間外來務工人員和因疫情等原因造成監護缺失、生活困難兒童的基本生活狀況，做到凡困必幫、有難必救。〔責任單位：縣民政局社會救助股；各鎮民政辦。以下均需各鎮民政辦，不再列出〕

（二）加強數據比對共享。健全常態化、跨部門的數據共享和比對篩查機制，在市民政局下發的2021年度個人自付醫療費用超過4萬元以上對象、2021年以來新增的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口及其他疑似困難群眾等數據的基礎上，加強相關部門數據比對共享，及時梳理下發疑似困難群眾數據，并督促摸排核實，有效落實兜底保障政策。結合民政部兒童福利司下發的服刑在押、強制戒毒等人員未成年子女信息，及時做好信息核實和納保工作。探索完善低收入人口動態監測機制，做到早發現、早介入、早救助。〔責任單位：縣民政局社會救助股〕

（三）提高救助保障標準。根據市民政局、財政局、發改委、國家統計局泉州調查隊確定的最新城鄉低保、特困供養標準，做好社會救助保障標準調整工作，并適度提高低保補助水平；參照低保月標準上下浮動25%以內提高臨時救助標準?！?/span>責任單位：縣民政局社會救助股〕

（四）創新開展服務類救助。積極推進社會救助工作改革創新，探索服務類社會救助示范點，形成可復制、可推廣的經驗做法；推廣試點單位的經驗做法，發揮以點帶面的作用，逐步形成“資金+物資+服務”救助模式。鼓勵和引導社會力量通過慈善捐助、志愿服務等方式開展幫扶服務活動。發揮村（社區）作用，推行近鄰助幼、助教、助醫、助老、助困等“五助”服務，培育鄰里鄉親互幫互助建立關懷型社區的良好氛圍。依托鄉鎮社工站，實施社會救助領域社會工作服務項目。〔責任單位：縣民政局社會救助股、基層政權建設和社會工作股、社會事務股〕

（五）抓好業務培訓政策宣傳。落實新修訂的《福建省最低生活保障工作規范》《福建省特困人員認定辦法》，對現行的政策規定進行梳理歸集，加大普及宣傳，進一步簡化優化審核確認流程，做到既精準認定，又方便困難群眾申請。按照分級負責的原則，分級分期抓好鄉鎮（街道）和村（社區）經辦人員全員培訓。持續推進“社會救助政策宣講進村（社區）”活動，發放《社會救助政策文件匯編》等宣傳材料到村（社區），提高政策知曉度。〔責任單位：縣民政局社會救助股〕

（六）提升便民服務實效。貫徹落實省民政廳《關于實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案》，持續改進作風，增強服務意識，提升服務水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。暢通社會救助熱線，及時有效處置求助事項，確保困難群眾求助有門、受助及時。全面推行“一門受理、協同辦理”機制，進一步提升救助時效，簡化優化審核確認程序，繼續實行救助審核確認權限下放至鄉鎮。落實社會救助“一件事”服務改革，實現“一張表單、一套材料、一次提交、多方復用”，困難群眾可通過省網上辦事大廳或“閩政通”APP中民政專區在線申請民政領域社會救助，實現社會救助“一件事”線上線下聯動“一次辦”。〔責任單位：縣民政局社會救助股〕

三、進度安排

（一）謀劃部署階段（5月）。按照縣紀委監委統一部署，縣民政局正式印發《惠安縣困難群眾“漏?！薄奥┚取秉c題整治鞏固提升方案》，明確責任分工和任務分解。及時向各鎮下發摸排對象清單，督促指導各鎮全面開展摸排工作。做好社會救助保障標準調整工作，進一步提高群眾獲得感。開展2022年點題整治工作部署會，依照省民政廳舉辦的社會救助工作人員示范培訓班，相應開展培訓。

（二）推動落實階段（6-8月）。6月，深化開展“社會救助政策宣講進村（社區）”活動，提升政策知曉度。收集疑難問題研判處置經驗案例，并及時匯總報送市民政局。7月，持續開展低保邊緣人口認定工作，及時將低保邊緣家庭中重病、失能失智老人及時納入低保保障。進一步健全完善分層分類社會救助體系。8月，有效落實社會救助“一件事”等便民服務措施，推動精準救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助取得新成效。

（三）鞏固提升階段（9月）。推廣服務類社會救助示范點的經驗做法，發揮以點帶面的作用。9月上旬，縣民政局會同派駐紀檢監察組，聯合開展檢查，對工作進展緩慢、成效不明顯的進行約談、通報等，并將點題整治過程中發現的違紀違規問題線索移交紀檢監察部門。

（四）總結評價階段（10月）。對鞏固提升工作有關材料進行整理歸集，為后續組織開展的整治成果驗收及群眾滿意度測評做好準備工作。各鎮對鞏固提升情況進行全面總結，于10月5日前向縣民政局報送書面總結報告。

四、其他工作要求

（一）強化組織領導。各鎮要提高政治站位，加強組織領導，精心謀劃部署，細化分解任務，倒排工作進度，明確責任人，強化責任擔當。通過整治，進一步提升基層社會救助經辦能力和服務水平，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（二）加大推進力度。各鎮民政辦要及時分析研判“點題整治”情況，對個別社區（村居）整治工作進展緩慢、成效不明顯的地方進行督促限時整改，并以適當形式通報當地黨委政府主要負責同志。對整治“漏?！薄奥┚取眴栴}工作推進不力、措施不落實、整改不徹底和不擔當、不作為的，及時移交紀檢監察部門嚴肅追責問責。

（三）凝聚工作合力。縣民政部局各股室要加強協同配合，對困難群眾做到“一次摸排、綜合幫扶”。要充分發揮困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，密切與同級鄉村振興、醫保、殘聯等部門的溝通聯系，確保整治工作協同配合、整體推進、取得成效。